深入推進協商民主 不斷匯聚發展合力
——臨西縣政協換屆之年亮點紛呈

文/本刊記者

發揮政協優勢，助力招商引資，很多市縣政協都在做。但要問做得用心，做得有成效，臨西縣政協絕對稱職。

2017年年初，臨西縣委在推動中心工作和重點工作中，向縣政協布置了一道題——推進項目招商。“這體現出縣委對政協工作的高度重視和充分信任。”接到這個任務，縣政協主席張玉寶深感責任重大，決定將大力推進項目建設作為一項常委會議協商議題納入協商計劃。縣政協對此工作進行周密部署，提前3個月著手制定調研方案，由縣政協領導帶隊，深入企業，深入基層，召開各種座談會、咨詢會，有的還赴全國各地考察，汲取借鑒外地先進經驗。經過反復論證，精準發力，形成了高質量的建言成果。

在這一過程中，臨西縣政協顯示出了不凡的組織能力、調研能力和創新能力。

——“沉下去”。不下基層，就不會了解真實的情況。張玉寶帶領常委、委員分別深入到河北光明九道菇、光明方信包裝材料、飛豹新能源科技、中偉卓特液壓等重點項目進行了實地視察，充分發揮人才庫、智囊團的優勢，從注重科技創新、發揚工匠精神、發揮園區引擎作用等方面提出意見和建議，推動了項目建設快速發展。

——“請進來”。發展沒有邊界，長袖才能善舞。縣政協積極組織在外務工、經商人員，通過開展茶話會、懇談會、老鄉會等多種形式，發揮他們的人脈、經驗和資金優勢，動員他們回鄉創業，為家鄉多作貢獻。同時，邀請專家學者來臨西考察，為臨西經濟把脈會診，提出了“挖掘歷史文化底蘊，提升發展軟實力，打造臨西文化名片和招商新平臺”的建議。

——“走出去”。眼界決定高度。張玉寶帶領委員先后到京津地區、雄安新區容城、白溝等地，清河、威縣等兄弟縣市考察項目，組織部分委員到山東武城考察現代農業和棉紡項目，借鑒先進地區的成功經驗，來形成化解臨西項目建設瓶頸的思路、途徑和辦法。

——“坐下來”。商量好辦事。圍繞“大力推進項目建設”，縣政協進行常委會專題協商，常委與分管副縣長、項目辦負責同志現場互動，從合理保障項目用地、完善征地補償政策、解決企業融資難題、拓展產學研合作渠道、改善企業服務軟環境等方面提出了22條建議，均得到了相關領導的回應和關切。

最終，縣政協形成了《關于大力推進項目建設，促進經濟發展的建議案》，報縣委、縣政府。縣委書記王海軍作出重要批示：“這個建議案好！全縣政協委員要發揮優勢，集全縣之力，聚全縣之智，攻項目建設之堅，加快建設經濟強縣、美麗臨西。”

說到這兒，我們不得不為臨西縣政協點個贊！

2017年，是臨西縣九屆政協的開局之年，也是縣政協創新發展的一年。新一屆縣政協堅持以黨的十九大精神為指導，圍繞中心，服務大局，不忘初心，履職為民，深入推進協商民主，不斷匯聚發展合力，著力加強自身建設，在推動新時代人民政協新征程上譜寫新篇章。

議政建言 聚焦中心大局

圍繞中心，服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的原則。換屆以來，臨西縣政協自覺服從和服務于全縣改革發展穩定大局，發揮優勢，廣納群言，廣謀良策、廣聚共識，聚焦全縣中心，積極建言獻策，提出合理化意見和建議85條，形成前瞻性、操作性強的調研報告或建議案6篇，受到縣委、縣政府重視。

運河文化傳承保護和開發利用，一直是社會關注的熱點問題。針對委員提出的《復建龍潭寺重修臨清古城的建議》，縣政協認真研究后，將“挖掘運河文化打造臨西亮點名片”作為重要協商議題列入了年度協商計劃。為摸清運河文化家底，縣政協組織委員深入一線，廣泛征集史料。張玉寶還親自帶隊對永濟渠、凈域寺、臨清古城遺址、龍潭寺遺址等文化遺存進行實地考察，并組織召開運河文化傳承保護和開發利用專題協商會議，組織委員、專家學者到周邊縣市進行考察調研。

“通過系列調研論證，我們形成了《關于運河文化傳承保護和開發利用的建議案》，創造性地提出三條建議，一是在國家大運河保護規劃指導下，開挖隋唐大運河古道，突出尖冢碼頭、河西先鋒橋等重點遺存，打造運河沿線觀光線路；二是進一步挖掘整理以戲曲臨西亂彈、運河船工號子等為代表的運河文化，完善傳承和保護機制；三是運河的保護與利用要與創建園林縣城相結合，打造宜賞宜玩的環城水系。”張玉寶說。

臨西縣政協領導班子合影

如此高質量的建議，讓縣委書記王海軍非常滿意，對縣政協建議案給予了高度評價，要求做好運河文化項目的包裝、立項，吸引更多客商來臨西投資興業，推動文化事業發展。目前，運河文化街已經規劃建設，并對臨清古城遺址公園、尖冢碼頭、陳窯遺址復建、倉集古鎮、八里圈清真寺民族美食一條街等5個項目上報省、市審批。人民政協報以《河北臨西縣政協關注運河文化，打造亮點名片》為題進行了報道。

臨西是全國糧食生產先進縣、優質糧棉基地縣、全國綠化百佳縣。但作為傳統農業大縣，由于缺乏技術優勢產業支撐，致使農業效益低下，農民增收緩慢。為加快現代農業發展，縣政協緊緊抓住農業供給側結構性改革這條主線，將發展農業龍頭企業、推進農業產業化發展作為主席會議協商議題。2017年6月，張玉寶帶領委員到光明產業園區和縣內農業龍頭企業進行實地調研，委員們從農業經營組織要轉變經營理念、爭取并利用好財政支農專項資金、成立蔬菜種植協會、建設高效農業示范園區等方面提出了16條建議，形成了《關于推進農業產業化的調研報告》，受到有關部門重視。

調查研究，突出民生改善

民生無小事，政協多關注。把人民群眾對美好生活的向往作為履職目標，關注民生已成為臨西縣政協的自覺行動。一份份調研報告緊扣縣委、縣政府中心工作和民生熱點問題，應時而動領題、深耕調研破題、多方協商解題，或推動相關政策出臺，或推進改革試點探索，或加大資金支持力度，聚力為黨政領導提供參考，推動著“幸福臨西、和諧臨西”往前發展。

教育公平是社會公平的重要基礎。根據界別活動情況，縣政協將“促進義務教育均衡發展”確定為常委會協商一項議題。在組織政協委員深入到全縣中小學進行為期兩個月深入調研的基礎上，召開專題常委會進行協商，委員們從推進學校標準化、加強師資隊伍建設、實現教育資源共享等方面提出了可操作性的建議，形成了《關于進一步推進義務教育均衡發展的調研報告》，受到了縣政府及有關部門的重視，進一步促進了教育公平，推進了教育事業健康發展。

習近平總書記強調，沒有全面健康，就沒有全面小康。2017年7月，縣政協組織部分常委和委員實地視察了縣醫院、中醫院和有關鄉鎮衛生院等，并召開推進全民健康事業發展專題協商會，聽取了縣衛計部門有關工作情況匯報，委員們從建立健康電子檔案、建立監督機制和評價標準、提高基層衛生院服務水平等方面建真言、出實招、獻良策。9月，臨西縣政府安排醫療救助資金6000多萬元，啟動了惠及30萬農民群眾的免費體檢項目。截至目前，14萬名農民已接受完體檢，貧困患者可享受“先治療后付費”住院治療。

調研協商成果如此豐富，原因何在呢？縣政協秘書長陳連國告訴記者，臨西縣政協按照“走新路、有作為、創亮點”的要求，把2017年確定為“調查研究年”，主席、副主席每人都要在各自牽頭的常委會議協商、專題協商和對口協商等課題中選擇1-2個課題，明確任務，責任到人，深入調研，科學建言，爭取全年打造出6-8個精品履職案例。“縣政協領導這種勇于加壓、自我加壓的方式，讓我們每個機關工作人員都很欽佩和感動。2017年以來，我們圍繞加強鄉鎮衛生院建設、加快城建重點工程建設、完善社會保障體系等課題，深入企業，深入農村，深入社區開展調研，摸清實情，分析癥結，提出有針對性的建議54條，推動了有關部門工作開展。”

提案工作，注重督辦落實

臨西縣政協調研教育工作

臨西縣政協調研農業產業化情況

提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作，在政協事業的發展過程中具有相當重要的作用。在提案督辦過程中，臨西縣政協制定周密的督辦方案，采取聽取匯報、座談協商、實地察看、走訪問效等多種形式，對提案辦理存在的問題、社會效果、經驗做法進行全方位、全過程督查，協調解決辦理中的難點問題，督促承辦單位抓好落實。

縣政協副主席付秀峰說，辦理提案必須以人為本，要讓老百姓滿意。“隨著經濟社會的不斷發展，人們對社區服務水平的期望就比較高，由此難免產生這樣或那樣的問題。別看問題小，可都關系著群眾的切身利益。為了督辦好《提升社區服務水平的建議》這件提案，我們逐個走訪問題比較集中、有代表性的明珠、平安、清泉三個社區，組織承辦單位及社區負責同志座談，提辦雙方經過充分協商，最終推動了社區管理存在的辦公用房、經費、人才培養等棘手問題的解決。”

縣政協副主席邵正峰說，有些提案不到事發現場，你完全不會了解，也體會不到提案者的焦慮心情。“辦理提案，有時候必須沉下去，當然這也是個接地氣的好機會。比如，在督辦‘學校周邊交通擁堵’重點提案時，我們就組織委員和教育、公安交警等部門直赴現場，了解實際情況。經過有關專家反復協商論證后，有關部門對學校路段增設了隔離護欄，設置車輛亂停亂放、亂調頭標識牌，加強對群眾宣傳教育與管理，有效解決了交通擁堵問題，得到了社會各界一致好評。”

2017年11月，臨西縣政協組織召開了“提升提案工作質量，促進提案落實”的專題常委會議，聽取了縣政府提案辦理情況通報，5家提案承辦單位代表作了典型發言，常委們從提高提案質量、健全提案選題機制、增進提辦雙方溝通理解等方面提出可操作性建議25條，進一步優化了提案辦理質量。

記者了解到，2017年，臨西縣政協共收到委員提案170件，確定立案157件。截至年底，由于縣委、縣政府高度重視，政協強化跟蹤督辦，職能部門的積極辦理，157件提案全部辦理完畢，所提問題已經解決或基本解決150件，占95%。因政策條件限制沒能解決的提案，相關部門也一一向委員作了解釋說明。

委員隊伍，不斷完善提高

委員強則政協強。臨西縣政協把加強委員隊伍建設放在重要位置，大力推進履職能力建設，加強基礎性工作，改進工作作風，提高工作效能，在固本強基中全面提升工作科學化水平，全面激發政協活力。

針對新一屆縣政協新委員較多，多數委員對政協了解不深不透的情況，縣政協以以會代訓的形式對全縣170名政協委員進行了集中培訓。“張玉寶主席從注重學習、團結和諧、搭建平臺、科學管理等方面語重心長地對全體政協委員提出了具體要求，3位副主席經過3個月時間的準備，系統講解了人民政協的發展歷程、文史資料、提案與社情民意、視察調研業務知識。”陳連國告訴記者，在長達3個半小時的培訓會上，委員們聚精會神聽講，認真做好記錄，沒有一起接打手機、遲到早退現象，這在以往很少看到。

為切實加強委員隊伍建設，縣政協研究制定了《委員管理暫行規定》《委員履職量化考核辦法》，對委員學習、出席會議、參加活動、調研視察、撰寫提案、反映社情民意、建言立論等情況逐一建檔立卡，實施管理和服務，調動了委員參政議政的積極性和主動性，規范了委員履職行為。同時，積極幫助委員搭建知情明政平臺，通過微信群向委員宣傳相關法規政策，通過下發會前調研提綱，讓委員履行職能更有針對性。

“說起這個微信群，我們是2017年2月26日縣政協九屆一次全會召開當天開通的，用來發布工作信息、交流履職心得、反映社情民意、展示委員風采，已經形成了業務知識全體委員同步學、工作動態隨時發、重要信息群共享、委員之間互動勤的良性機制。通過微信群，我們還積極引導政協委員開展扶貧幫困、捐資助學、送醫下鄉等活動，幫助群眾解決實際困難。2017年5月，針對我縣蔬菜滯銷現象，李其福、戰嶺等委員發動了愛心接力賽，動員學校、企業、超市購買‘愛心菜’，幫助菜農渡過了難關。《牛城晚報》以《微信群里議民生》為題，刊登了這一經驗做法。”陳連國自豪地說道。

微信群的建立只是臨西縣政協創新工作的一個縮影。談及下一步工作，張玉寶表示，臨西縣政協將著力打造“學習型、創新型、服務型、團結型、廉潔型”政協機關，切實轉變工作作風，努力提高綜合協調、組織引導、服務保障能力和辦會、辦文、辦事水平，真正把政協機關打造成團結之家、民主之家、和諧之家、委員之家，盡心盡力為人民服務。□

臨西縣政協調研城建工作

臨西縣政協召開委員培訓會