進入新時代，為養老事業發展履職盡責

文/王樹旺

黨的十九大報告提出，“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。”清河政協學習貫徹十九大精神，將推進養老事業發展，促進老有所養、老有所依，作為展現新作為、作出新貢的重大舉措，認真搞好視察、調研，在此基礎上積極建言獻策、參政議政，取得了初步成效。我始終參與了這項重要履職工作。

為了做好這項工作，縣政協主席牛洪奎多次進行安排部署，并作出指示。縣政協副主席許濤具體牽頭負責這項工作。縣政協吸收縣民政局、財政局相關人員，成立了4個調研小組。通過協商，4個調研小組對調研工作進行了分工，工作面各有側重。

各調研小組分工合作，先是集中視察了縣鳳蓮養老院、中心養老院、德孝園老年養護中心，了解養老院的基本情況及院內老人的生活情況和老人的所思所盼，同時還為老人送去了慰問品，并組織文藝界、醫療衛生界的委員和機關干部為老人搞好服務。各調研小組還根據分工，深入到公安局、民政局等相關部門及焦官營村、岳莊村等鎮村了解情況。

通過調研得知，清河縣已步入老齡化時代，60歲以上的老人有93,906人，其中城鎮老人26,144人，農村的67,762人，60歲以上老人占全縣總人口比例為21.2%，高于全國老年人的占比16.7%。截至2017年10月，清河80歲以上的老人有5790人。農村老年人明顯高于城鎮。清河的老人以居家養老為主，只有少部分進養老院養老。清河現有養老機構15家，其中運營中的13家，未運營的2家；位置坐落縣城的10家，鄉鎮的5家；公辦養老機構5家，民辦養老機構10家；養老機構入住老人323人，其中能自理的125人，半自理的102人，完全不能自理的96人。這些養老機構共有護理人員71人。

清河縣為搞好養老事業，基礎服務設施建設取得較大進步，托底養老保障得到加強，居家養老開始起步，但由于歷史欠賬較多，在發展養老事業的過程中遇到不少困難，還存有不少問題，一是認識不清、意識不夠。在經濟發展和就業壓力很大的情況下，人們對悄然而至的老齡化發展趨勢認識不清，對人口老齡化進一步發展將給社會經濟長遠發展帶來的影響估計不足。二是機構設施不全、載體缺乏。近年來雖然加快了養老設施建設，但總體上還遠遠滿足不了老齡化加劇的需求趨勢，依托社區開展居家養老也面臨缺少載體的困擾。三是服務隊伍薄弱，質量欠缺。在養老機構里從事護理服務工作的多是廉價的農民工，他們缺少必要的養老護理知識，這些養老機構大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服務而已，很難提供具有針對性的高質量的全方位的服務。四是形勢發展嚴峻，措施滯后。目前應對老齡化社會的體系建設雛形尚未形成，高齡困難老年人仍然主要依靠功能嚴重弱化的家庭承擔，獨生子女一代難以承擔老齡化社會需要照料兩代甚至更多老人的負擔。

左三為縣政協主席牛洪奎，后排戴眼鏡著黑色西裝者為本文作者

政協根據養老事業發展現狀及存在的問題，積極建言獻策：一是建議做好養老服務業綜合規劃。根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》和《河北省居家養老服務條例》等相關政策，結合清河縣的實際情況，盡快做好全縣養老服務業總體規劃，力爭將養老事業的發展提升到全縣發展的戰略高度，把養老事業作為朝陽產業培育，以此撬動第三產業發展。二是構建科學合理的養老體系。支持建立以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養老服務體系。要加強制度創新，爭取部門協同，整合多方資源，為老人提供優質高效的服務。三是打造養老服務產業集群。打造養老服務、醫療護理于一體養老服務產業集群，通過規模化、分層化、多樣化，形成具有良好盈利模式的產業鏈。四是加強人才隊伍建設。打造一支政治素質好、業務能力強、責任心強、懂經營、會管理的養老服務業服務隊伍。五是探索老年人文化關懷方式。探索適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律服務等，充實老年人文化生活，培養老年人健康的生活理念和良好的生活習慣。這些建議引起黨政領導重視。

縣政協已將這項工作作為本屆政協的一項工作，持續關注，長久發力，竭智盡力做好這項履職為民工作。