淺談公路工程檔案的開發利用工作

文/翟超群

公路工程檔案的開發利用對于公路工程的后續管理、同類型工程建設和工程技術研究具有十分重要的查考和借鑒價值。為確保公路工程檔案開發利用工作順利進行，應明確檔案開發利用責任、建立檔案開發利用制度、提高檔案開發利用能力和推進檔案數字化建設

公路工程檔案能夠反映工程建設情況、施工技術和質量水平，看到公路建設軌跡；通過對公路沿革、技術成果的開發利用，對理清公路發展歷史、推動科技進步具有十分重要的意義。

一、公路工程檔案開發利用工作的價值

公路工程檔案的開發利用包括兩個方面：一是開發，即挖掘公路工程檔案的經濟、文化、社會等價值并生成有用信息，為后續工程管理和同類公路工程建設提供技術資料，展示公路發展變化、公路文化、公路技術進步、公路建成后產生的社會效益等。二是利用，即將有用的檔案信息提供給個人、單位和社會團體，使其能夠在各項活動中發揮作用，實現檔案價值。

公路工程檔案開發利用工作的價值主要表現在三個方面：一是憑證作用，這是公路工程檔案的基本功能之一，真實、齊全、完整的檔案資料是公路建設過程的真憑實證，可以證明項目建設的合法性，解釋說明工程變更、概預算調整的合理性、合法性和必要性，判定工程質量、安全事故性質等。二是依據作用，如在公路養護、搶修、綠化、改擴建過程中需要公路技術檔案了解公路技術狀況，確保各項工作迅速進行。三是參考作用，主要體現在為同類型公路項目提供技術參考，借鑒經驗，改進不足，減少不必要的技術研究工作，提高社會與經濟效益。

二、正確認識公路工程檔案的使用現狀

公路工程檔案包含了大量的依據性文件、設計文件、施工圖、竣工圖、變更依據、計量支付表格等原始憑證，是公路建設的第一手資料。只有發揮工程檔案服務公路改擴建、道路養護、設施維修、綠化管理等應有的價值，才能更好地促進經濟的增長和不斷滿足人民群眾日益增長的公路出行需求。近年來，國家不斷加大對交通基礎設施的投資力度，推動了公路交通的快速發展。無論是高速公路，國省干線公路，還是農村公路，其檔案資料都在急劇增加。公路工程檔案資源十分豐富，但公路建設和養管單位對檔案開發利用工作不夠重視、開發利用責任不明確，造成檔案開發利用效率并不高。

三、開發利用公路工程檔案的幾點嘗試

1.明確公路工程檔案開發利用責任

公路工程檔案主要產生在公路建設、養護部門，這些部門的工作人員最熟悉工程檔案內容，對檔案中的哪些內容具有開發利用價值最有發言權，可以由熟悉工程檔案的人員負責內容的篩選，單位綜合檔案管理人員負責內容的組織、編寫和研究。公路工程部門和檔案部門需要確定崗位和人員，明確開發利用目標，制定工作計劃，把責任落實到人，按照工作計劃完成開發任務。

2.建立檔案開發利用制度

單位要制定檔案開發、利用、編研和保密等一系列制度，要堅持正確的政治方向，尊重歷史，實事求是，維護檔案、歷史和公路工程的真實面貌。要制定開發利用近期和長遠規劃，結合社會需求確定開發利用項目，使開發利用工作主動、及時地為經濟建設和社會各項事業服務。

3.提高檔案工作者開發利用能力

新時期檔案工作的新形勢對檔案工作者的素質提出了更高要求，應該熟悉有關檔案工作特別是工程檔案的各項法律法規、方針政策和制度辦法，掌握檔案基礎理論知識，例如，檔案開發利用理論、實踐與方法，公路工程檔案開發利用探討等；也應該熟悉工程檔案工作，了解工程檔案的產生過程和特點、社會各界對工程檔案的主要需求、開發利用工作的重點難點，從而有針對性地做好開發利用工作。

4.加速工程檔案數字化建設

當今社會，信息化建設已經在各行業領域彰顯其便捷、高效的優勢，檔案數字化建設是大勢所趨。工程檔案數量大、涉及面廣，圖表特別是A3、A2等大幅面的圖表眾多，紙質檔案查閱利用都不方便，數字化需求迫切。通過檔案掃描加工，使得每一件文件、每一張圖表以最便捷、最高效的方式煥發生機、發揮價值，實現檔案的快速查詢和共享，大幅縮短檔案查找時間，提高檔案利用效率。