取消“同類”限制拓寬合作發展空間

■ 文 / 本刊記者 孫超超

在農業農村部管理干部學院舉辦的農民合作社帶頭人能力建設研修班（第三期）上，來自中國農業大學的任大鵬教授正在為學員講解分析新修訂的《農民專業合作社法》，贏得了陣陣掌聲。課后，來自北京益農緣生態農業專業合作社的理事長寇紅艷難掩激動心情，向記者講述了她對新修訂法律的期待。

“2017年6月，全國人大法工委到基地調研，我既緊張又振奮，向調研組介紹了合作社發展實際情況。”寇紅艷告訴記者。據介紹，北京益農緣生態農業專業合作社成立于2008年，最初由包括寇紅艷在內的5個農家姐妹牽頭成立，以種植蘋果、有機蔬菜為主。隨著鄉村旅游的興起和實際發展需求的變化，合作社借助位于北京郊區——門頭溝的區位優勢，開始發展鄉村旅游打造田園綜合體，傳承“匠人”精神制作手工藝品，并逐步承擔起農民培訓等多元業務，但囿于2007年的《農民專業合作社法》，合作社法人證書上的營業范圍一直是種植，迫切需要法律對此作出調整進而推動合作社的進一步發展。因此，在全國人大法工委調研期間，寇紅艷就提出了取消“同類”限制的建議，她認為多元化的發展一方面可以降低合作社運營風險，另一方面可以實現土地、人力等資源的最優配置，延長產業鏈條，拓寬成員收入。例如，合作社在蘋果樹下養雞，在種植基地開展“果樹認養”“農耕體驗”“田間課堂”等多種活動，都是對已有資源的有效利用。

“我的建議都在法律中得到了體現。”寇紅艷說，“除了取消‘同類’限制這一條，確定聯合社法人地位也是我重點關注的。”2015年5月，益農緣合作社牽頭組建了“北京巾幗聯創農業發展合作社聯合社”，帶動京津冀地區30家合作社加入聯合社，實現了不同地區合作社之間資源的互融互通，但聯合社的注冊過程也是經歷了一番波折，如今聯合社有了法律支撐，發展起來更有底氣。

新修訂的《農民專業合作社法》為益農緣合作社的發展提供了更多空間。據寇紅艷介紹，2016年，合作社申報國家級示范社時就對成員賬戶、財務管理等作了規定，而且農業農村部對國家級示范社實行兩年一監測的動態管理辦法，如今新修訂法律又進一步對合作社的規范化建設提出了要求，深感規范發展是合作社壯大的必要基礎。她告訴記者，合作社已經按照法律要求對經營范圍作了變更，同時建立了“鄉下電商體驗店”，把農產品、手工藝品聚集到電商平臺和鄉下實體店，并和郵政合作進行配送，把山里鮮活農產品送出深山。

法律修訂令人可喜，但寇紅艷對法律的具體實施更加期待。她告訴記者，益農緣合作社從成立至今已經10年，成員從5戶發展到300多戶，從道路硬化到接通電路，無一不凝聚了成員的汗水和努力。但10年來，合作社的用水一直是大難題，如今法律中明確了相關的扶持措施，她期待合作社面臨的這一問題能夠得到解決，希望借新修訂法律宣傳貫徹之機，讓更多的人尤其是農業部門人員能夠知法、用法。此外，寇紅艷提到，北京密云專門成立了合作社服務中心，提供合作社注冊登記、成員賬戶管理、工商變更等一系列服務，各個地方政府可以借鑒這一做法，而且法律也明確提出縣級以上政府應當建立合作社工作的協調機制，這對合作社而言又是一個好消息。