寶山區積極落實吸收利用外資政策

■ 李 昂

2017年8月，國務院下發了《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發 [2017]39號），通知要求各地方人民政府進一步減少外資準入限制，制定財稅支持政策，完善國家級開發區綜合投資環境，便利人才出入境，優化營商環境。寶山區近年來在吸收利用外資方面不斷優化投資環境，積極做好相關服務，取得了良好的成效。

一、多措并舉落實有關文件通知要求

（一）出臺財稅支持政策，營造公平良好的投資環境

2017年上半年，區委區政府出臺了新一輪“1+9”政策，支持產業發展。區級財政每年安排3.5億元專項資金，大力推動區域“調結構、促轉型”，政策覆蓋服務業、先進制造業、科技創新、節能減排、金融服務、環保、農業、人才、文化創意等9個領域，外商投資企業可同等享受。其中專門制定了對落戶寶山的跨國公司地區總部和研發中心的扶持政策：一是支持鼓勵跨國公司在本區設立研發機構，對近兩年內新引進或設立的跨國公司地區研發中心，經相關主管部門認定，給予100萬元的服務業引導資金支持（總部型機構參照執行）；二是對跨國公司地區總部骨干人才，根據其稅前年收入總額情況，按照不同比例給予分段累進資助。

區行政服務中心為企業辦理行政審批事項綜合性服務，采取“集中咨詢、一次告知、聯審會辦、限時辦結”的服務機制，為建設項目提供“一門式”審批服務；構建信息化管理平臺，運用叫號提示系統、網上查詢系統、網上預審系統、網上監查系統等方法，為服務對象提供“智能化”服務；加強窗口受理人員業務培訓，努力提高服務人員的業務能力和服務水平；積極探索創優工作機制，建立外資備案“綠色通道”，對優質項目當天可完成備案手續，不斷提升行政審批服務效能，努力樹立良好窗口形象。

（二）積極推進吸引外資工作，提供優質企業服務

2017年對招商機制、布局規劃、資源要素和開發模式進行區級層面統籌，建立區投促中心，各鎮、園區設立分中心，從體制機制層面進一步推進吸收外資工作；明確了年度吸收外資（合同外資、總部和研發中心）考核指標并分解到各鎮、園區。

建立健全開放型經濟工作聯系制度，各鎮、園區確定了分管領導和聯絡員，構建了寶山區吸收外資和服務外商投資企業的基礎力量和工作機制。加強與外資企業聯系溝通，從區領導層面到區職能部門層面定期走訪企業，建立并完善外資企業微信群，及時了解企業建設、運行狀況，提供優質的協調服務，牽頭解決企業落戶和發展中遇到的實際問題，創造良好的營商環境。

（三）積極對接上海自貿試驗區建設，開展招商引資活動

近年來，寶山郵輪產業發展迅猛，郵輪經濟的產業鏈較長，帶動效應比較明顯。寶山區正以郵輪為主題申請創建綜合保稅區，做好自貿區與郵輪港聯動，為上海打造世界一流郵輪母港提供強有力支撐，為上海自貿區改革創新舉措復制推廣搭建起新舞臺，助力寶山加快建設成為現代化濱江新城區。

區職能部門積極主辦參與各類重大活動開展招商，宣傳推介寶山，擴大寶山國際知名度。與市商務委共同成功舉辦“2017年上海駐滬領館答謝會暨寶山區招商推介會”；參加2017廈門國際投資貿易洽談會，設置專門展臺，向海內外客商推介寶山；組團參加“2017中國（上海）美國新能源與智能汽車企業交流對接會”，發表主題講話進行產業推介；舉辦第二屆中國國際郵輪船舶修造論壇，向國內外郵輪產業界傳遞了寶山聲音。

二、吸引外資實現快速增長，能級明顯提升

（一）2017年吸引外資增長迅速

2017年全區吸收合同外資12.33億美元，同比增長2倍，超額完成全年3.5億美元的目標。認定了外資研發中心2家，飛凱光電和科勒電子已被認定為上海市外資研發中心。地區總部方面，嘉宏集團總部已搬遷至寶山辦公，完成工商手續，目前在與香港總部溝通認定細節問題；地中海郵輪國內設立的2家船舶管理和船務管理公司均落戶寶山，外方CEO已明確總部設在寶山區，正在推進認定中。

（二）外資項目能級不斷提升

合同外資中，第三產業的比重達97.6%，同比增長2.7倍。新增世界500強項目3個，寶鋼金屬與日本JFE鋼鐵合資設立上海寶武杰富意清潔鐵粉有限公司；日本雅瑪多投資設立的雅瑪多（中國）運輸有限公司進行了增資；英美煙草獨資設立英美（上海）企業發展有限公司，投資本區新材料創投基金。郵輪產業方面，地中海郵輪獨資設立地中海郵輪船務（上海）有限公司；香港嘉宏獨資設立上海嘉郵宏船務服務有限公司，開展郵輪船供業務；瓦錫蘭與中國船舶工業集團合資設立中船瓦錫蘭電氣自動化（上海）有限公司，專注于中國不斷發展壯大的海洋和船舶市場，尤其是郵輪業。