“三農”思想源自實踐發展脈絡清晰自然
——學習習近平“三農”思想體會之二

■ 本刊記者

務農重本，國之大綱。習近平總書記早年有在陜北下鄉當知青7年和擔任大隊黨支部書記的經歷，曾在河北正定縣工作3年多，在福建工作17年半，之后又在浙江、上海等地或分管或領導過農業工作。正是有這些基層工作和生活經歷，在數十年的從政生涯中，在不同層級的領導崗位上，習近平對農業、農村、農民都有深厚的感情，對“三農”問題有持續而深入的思考，就“三農”問題先后發表了許多內容豐富、觀點深刻的講話和著述。他勵精圖治，博覽群書，筆耕不綴。

一、以博大深遠的戰略眼光謀劃“三農”發展

1982年3月至1985年5月，習近平在河北省正定縣工作期間，就高度重視農村經濟發展戰略。他強調“搞經濟，搞大農業，都需要多一些戰略眼光，從時間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”，在深入調研基礎上，提出正定縣“要積極研究探索發展‘半城郊型’經濟的新路子”。在發展“半城郊型”經濟的實踐中，他總結出“投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應其所變”的20字經，在實踐中取得了很好的效果。在擴大對外開放上，他指出“要開闊視野看世界，擺脫小農意識，樹立改革開放新風，激發經濟發展活力”。正定縣連續11年被評為全國最具投資潛力百強中小城市。在福建工作期間，他提出“經濟越發展就越要穩定農業、加強農業”，反復強調“三農”工作的戰略地位。這與他擔任總書記后反復強調要有戰略思維和戰略眼光的思路一脈相承。之后，他對我國全面建成小康社會全局和“三農”發展大局作出了一系列高瞻遠矚的戰略謀劃，如強調“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”，深刻闡明了農業安天下、穩民心的重要戰略意義。

二、以科學的系統思維整體考量“三農”事業

早在正定縣工作期間，習近平就認識到：農業經濟已不僅是農業生產本身，而是由農業經濟系統、農業技術系統與農業生態系統組合而成的復合系統，是人類的技術經濟活動與生物系統和環境系統聯結而成的網絡結構。他多次強調領導干部要善于運用系統思維，善于“十個指頭彈鋼琴”，抓住治國理政各領域的關聯性、整體性、協調性問題，通盤考慮，統一部署，全面推進。他強調，改革開放是個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進；農村改革是全面深化改革的重要組成部分，“三農”向好，全局主動；推進城鄉一體化建設要從我國的自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發，體現了統籌城鄉發展、兼顧歷史現實的整體協調思維。這些重要觀點和思維方式，為我們研究和解決新形勢下農業農村農民發展進步的基本問題提供了科學的方法論。

三、以清晰堅定的底線思維實施“三農”戰略

底線思維是習近平總書記非常重視的思維方法。他多次強調，要“善于運用底線思維的方法”“堅持底線思維，切實做好工作”。他強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧；要實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略?！凹彝コ邪洜I為基礎、統分結合的雙層經營體制”，是中央長期的既定方針，并且載入了《中華人民共和國憲法》第八條。習近平總書記很早就指出：“家庭承包經營是黨在農村政策的基石，是農村的一項基本經濟制度，決不能動搖?！彼镜酶呖吹眠h，既有搶抓機遇的發展意識，又有慎重決策的憂患意識，反復強調“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”。這些重要論斷為我們依靠自身力量解決中國人的吃飯問題，統籌經濟發展與保護耕地及生態建設劃出了鮮明、清晰的底線。

四、以不斷探索創新的思路引領“三農”工作

習近平不墨守成規，注重創新思維。他在寧德地委書記任上，1992年結集出版的《擺脫貧困》“跋”中點題：其意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”，只有首先“擺脫”了我們頭腦中的“貧困”，才能使我們所主管的區域“擺脫貧困”，才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”，走上繁榮富裕之路。針對傳統狹義農業效益低的現狀，他在1990年明確提出“走一條發展大農業的路子”，并以此為題撰文認為：“大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業。它區別于傳統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平面的小農業?！蓖瑫r，習近平提倡農業綜合開發：“一是尋求大農業的廣闊陣地，這就是農業的多層次開發；二是追求大農業的經濟效益，這就是向農業的深層次進軍?！秉h的十八大以來，他繼續強調家庭經營在農業中的基礎性地位，明確提出“三權分離”，即集體所有權、農戶承包權、土地經營權相互分離，回應了家庭經營本身的產權構造問題。這是一個重要的經驗總結，也是理論的繼承和創新。

五、以黨的堅強領導為“三農”工作保駕護航

在深化農村改革問題上，習近平在正定縣工作期間就強調“改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法”“要把對待改革的態度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗和考核各級領導干部是否稱職的一個重要標準?！痹诩訌娀鶎狱h組織建設上，他針對正定農村基層干部隊伍老化、工作能力差等問題，指出“搞好農村基層班子建設，充分發揮它的職能作用，是搞好農村各項工作的保證”，強調“提高班子的戰斗力，使之成為一支帶領群眾搞好兩個文明建設的堅強堡壘”。在浙江工作期間，他針對農村社會結構變動、價值觀念多元、民主意識增強等新情況新問題，指出“農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎”，建立推行了農村工作指導員制度，總結提煉了“后陳經驗”（建立村務監督委員會），創新發展了“楓橋經驗”（矛盾不上交、問題不出村），提升實踐了“新倉經驗”（生產供銷聯合與合作）。這是對農村基層黨建、基層民主、基層管理和新型聯合與合作的創新實踐，是完善鄉村治理機制的有效探索。2016年4月，他作為黨的總書記在安徽鳳陽小崗村強調，“黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。”他指出“各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民的貼心人。要把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心?！边@明確指出了各級黨組織在“三農”工作中的領導核心地位，對加強新時期黨委對“三農”工作的協調領導，加強農村基層黨組織建設、增強戰斗堡壘作用有著重要指導作用。

顯然，習近平總書記的“三農”思想，立足世情國情社情的深刻變化，著眼全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標，與其提出的經濟發展新常態、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等一系列重大戰略思想具有共同的理論品格，體現了他厚重豐富的實踐經驗、博大精深的戰略智慧、為國為民的赤子情懷，是當前和今后一個時期我們黨推動“三農”工作、堅持走中國特色農業現代化道路的行動指南。