改革開放40年金山巨變

■ 李金生

改革開放40年，是金山發展歷程中不平凡的40年。40年來，金山突出發展是第一要務，突出人民主體地位，著力深化改革創新，著力提升經濟質效，著力推動城鎮更新，著力優化生態環境，著力增進民生福祉，切實加強黨的建設，努力建設成為更加美麗、更有魅力的上海西南門戶型節點城市，讓全區人民看到更多的變化，得到更多的實惠。經過40年的不懈努力，一幅美好的畫卷正在金山大地徐徐展開。

一、經濟實力明顯增強

40年前，金山在地地區生產總值僅2億元，工業總產值僅2.3億元，財政收入僅0.8億元（40年前數據均為1978年數據）。產業布局主要以傳統農業和重化工業為主，經濟實力弱小，發展質效不高。40年來，金山堅持加快發展、轉型發展，各項經濟指標快速增長，經濟保持了向上漸進趨好的發展勢頭。2017年，金山在地地區生產總值為978.3億元，比1978年增長了489倍；工業總產值為1822.6億元，增長了792倍；財政總收入為418.11億元，增長了522倍；區級財政收入為108.36億元，增長了135倍。2017年實現“三個突破”，屬地規模以上工業總產值突破1000億元，實現1102.1億元；屬地地區生產總值突破700億元，實現707.5億元；區級財政收入突破100億元，實現108.4億元。著力優化調整產業結構，推動由化工產業“一業特強”向“兩業并舉”轉變，加快以和輝光電為代表的“四大產業”集群發展，形成了“1+4+4+8”的新型工業體系，先進制造業發展迅猛，現代服務業充滿生機。全區現有世界五百強企業27家，有西門子、聯合利華等著名企業，形成鳳凰自行車、石庫門黃酒、紅雙喜器材等全國知名品牌。充分發揮作為農業大區的優勢，加快農村一、二、三產業融合發展，“三個百里”建設穩步推進，旅游品牌影響力不斷擴大。經過40年的發展，金山的產業布局日益優化，經濟實力和財力不斷增強，正推動產業發展邁向中高端水平，加快建設杭州灣北岸先進制造業基地。

二、城鄉面貌煥然一新

40年前，金山大部分地區均為農田、荒地，城鎮化率較低，城鎮基礎設施較為落后，基本沒有大型商業綜合體，濱海地區更是人煙稀少、一片荒蕪。40年來，金山堅持建管并舉，優化城鎮空間布局，強化功能配套，城鎮綜合服務水平持續提升。注重規劃引領，加快“1158”城鎮體系和“一城一帶一圈”建設，金山濱海地區、亭楓城鎮發展帶、中部生態圈建設有序推進，城市規模和形象有效提升。注重項目支撐，龍泉港西側圍填海項目開工建設，廊下郊野公園、鸚鵡洲濕地建成開放，楓涇古鎮保護性開發、朱涇棚戶簡屋改造、亭林大居等項目進展順利，城市沙灘成為最具海派風格的城市海岸，楓涇鎮入選全國第一批特色小鎮。注重綜合配套，建成金山百聯、大連萬達、紅星美凱龍等商業綜合體，國內首條市郊城際鐵路金山鐵路支線開通運營（原為滬杭鐵路金山衛支線，1974年建成，承擔上海石化的貨運及市郊客運，后因公路逐漸完善，客運功能逐漸萎縮。2012年改建通車后，金山至上海南站，車程只需30分鐘），滬杭高鐵貫穿北部區域，“八縱八橫”主干道貫通區內（有7條高速公路跨經境內，總里程99公里，是國內高速公路最集聚的區域之一），金山成為長三角1小時經濟圈的中心城市。經過40年的發展，金山濱海城區拔地而起，漸成規模，功能配套日益完善，正建設為上海西南獨立的門戶型節點城市、國際濱海休閑旅游度假目的地。

三、社會事業蓬勃發展

40年前，全國高考剛剛恢復，金山教育、衛生、體育各項事業剛剛起步，很多領域都是空白，可用“百廢待興”來形容。40年來，金山實施“人才興區”戰略，持續加大對教育、衛生等的投入，推動社會事業蓬勃發展。我們新建了中僑學院、世界外國語學校、杭州灣雙語學校、金山中學等學校，學區化集團化辦學格局基本形成，職業教育辦學能級持續提升。完成了復旦大學附屬金山醫院遷建，新建了中西醫結合醫院，醫療聯合體建設能級不斷提升。新建了區文化館、圖書館、博物館等文化場館，啟動“一鎮一品”提升工程，舉辦了國際啤酒節、國際音樂煙花節等活動。不斷完善全民健身服務體系，新建了區體育場、體育館等場館，成功舉辦了區運動會、沙灘排球、鐵人三項賽等重大賽事。經過40年的發展，金山獲得全國文明城區提名資格，通過國家衛生區復評審，再度榮獲“全國平安建設先進區”稱號，社會事業呈現欣欣向榮的景象。

四、人民生活大幅改善

40年前，金山絕大部分人口均是純農民，收入主要來自傳統農業，收入較低、購買力較弱，生活較為貧困。40年來，金山堅持一切為了人民，按照“為人民干事是天職，不干是失職”的要求，把保障改善民生作為工作的出發點和落腳點，著力解決群眾“三最”問題，讓群眾更好地共享改革發展成果。2017年，居民人均可支配收入38735元，比上年增長8.8%，其中農村居民人均可支配收入26169元，增長9.9%。同年，社會消費品零售總額456.2億元，增長10.2%；新增、凈增就業崗位17996個和4984個，城鎮登記失業人數控制在市下達指標以內。開展創業型城區創建，落實養老等各項保障政策創新開展長期護理保險試點，受理申請4831人，符合條件并接受護理服務3750人，護理服務率名列全市前茅。新建社區老年人日間服務中心8家、助餐點9個，新增老年睦鄰點95個、綜合為老服務中心2家，發放老年綜合津貼1.7億元。推進被征地人員社會保險制度調整，市區兩級財政投入35億元，10.6萬名原鎮保人員順利轉入職保。社會救助21.3萬人次1.1億元，完善“四位一體”住房體系，住房保障體系不斷健全，廉租房、公共租賃房、共有產權房累計受益家庭997戶，完成5486戶在外過渡動遷居民安置，社會消費品零售總額從1.8億元上升到456.2億元。每年推進一批重大工程和實事項目建設，在全市郊區率先實現集約化供水。以楓涇供水工程通水、石化地區社會性供水切換、所有內河小水廠關閉為標志，至2013年6月全區人民全部喝上黃浦江水。加大村莊改造力度，舊住房完成改造16.9萬平方米，村莊改造完成10630戶，群眾獲得感不斷增強。堅持綠水青山就是金山銀山，大力推進環境綜合整治、無違居村（街鎮、工業區）創建、防護林建設等，生態環境持續改善。經過40年的發展，金山的農民大部分轉為市民，生活收入更加豐富，治理體系更加完善，社會更加和諧穩定，讓更多群眾感受到改革發展的溫度和幸福的質感。

改革開放40年，是金山發展史上的重要里程碑，更是一個嶄新的起點。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，今年中央一號文件專門對鄉村振興戰略作出重要部署，這為廣大鄉村包括上海郊區提供了新的發展機遇。金山必須搶抓發展機遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好融入自貿試驗區和科創中心建設兩大國家戰略，更好對接上海建設“五個中心”、構筑“四大優勢”、打造“四大品牌”任務，更好謀劃實施鄉村振興戰略，走出跨越崛起的“金山路徑”，激發充滿活力的“金山動力”，打造宜居宜業的“金山環境”，續寫繁榮幸福的“金山傳奇”。□