宿州農業產業化聯合體五年蝶變

現代農業產業化聯合體是安徽省宿州市在推進全國農村改革試驗區建設中的探索實踐，是宿州市構建農業經營組織體系的創新點。五年多來，宿州市現代農業產業聯合體建設取得初步成效，連續四年寫入安徽省委一號文件在全省和全國部分地區推廣。

多措并舉推動聯合體規范發展

堅持政府引導，多措并舉推動聯合體發展。一是落實服務保障。建立了農業科技、農機裝備、農業信息化、農產品質量安全、農村金融、農產品加工流通、農資服務、農民教育培訓等八大服務體系。二是加大資金支持。市縣兩級財政每年支持聯合體成員的獎補資金達3600萬元。三是強化項目引導。整合涉農項目向聯合體傾斜，在聯合體中選擇24 個農民合作社實施創新發展試點和全程社會化服務項目，落實項目資金2500 多萬元。

堅持基礎為先，厚植聯合體發展土壤。一是大力培育三大主體。目前，全市經工商注冊的家庭農場達5000家，農民合作社超過11000 家，市級以上龍頭企業575家，為建設聯合體打下了堅實基礎。二是積極解決用地需求。縣、鄉、村均建立了土地流轉服務機構，為聯合體成員土地流轉提供服務。落實相關用地政策，優先解決聯合體成員建設用地指標。三是創新農村金融服務。開展農業政策性保險提標擴面試點，將小麥、玉米、大豆每畝保險金額分別提高到800元、582 元、500元。組織開展家庭農場信用貸款、“勸耕貸”等試點，緩解了聯合體成員資金不足問題。

堅持典型示范，以點帶面提升聯合體發展水平。2012年9月，選擇16 個聯合體開展示范性聯合體創建，以點帶面，逐步推開。在此基礎上印發了《現代農業產業化聯合體認定管理暫行辦法》，明確聯合體的基本特征。由牽頭龍頭企業負責組織向所在縣、區農業主管部門提出申請，縣、區農業部門按照條件進行認定，并報市農業主管部門備案。截至2017年底，全市農業產業化聯合體已發展到252家，加入聯合體的龍頭企業260家、合作社832家、家庭農場1701家，年產值280億元以上。

堅持創新發展，打造多業態多元化聯合體新模式。經過多年探索創新，涌現出了以淮河糧食聯合體為代表的糧食型、以強英鴨業聯合體為代表的畜禽型、以碭園果業聯合體為代表的水果型、以蔬樂園聯合體為代表的蔬菜型、以潤森聯合體為代表的林木型、以意利達聯合體為代表的服務型、以綠饗園聯合體為代表的多業態復合型聯合體模式。在利益聯結上，初步形成了交易聯結、生產要素聯結、互助聯結等三項機制。全市龍頭企業總銷售收入從2012 年聯合體建立之初的500 億元，躍升到目前的1000 多億元。

農業產業化聯合體發展成效初顯

推進農業提質增效。總體上看，聯合體模式下，農資大批量集中采購比農戶分散采購成本普遍下降15%-30%以上，農機服務成本也因為規模化經營大幅度下降。各主體生產經營成本下降的結果是企業發展加快，合作社、家庭農場收入增加。同時還促進了農業社會化服務。如埇橋區意利達種植聯合體，對聯合體成員開展全托管社會化服務，實行統一測土配方施肥、統一機播機耕、統一種子供應、統一田間管理、統一機收，優惠供應生產資料等，托管土地面積達到16000畝。

帶動農民就業增收。農業產業化聯合體在帶動農民增收效應方面效果顯著，截至2018年4月，帶動家庭農戶接近524000戶，聯合體內部農戶的收入（純收入）平均增加5200多元，增長率高于20%。家庭農場的糧食產量高于周邊農戶10%以上。在提高聯合體內農戶收入的同時，還帶動了周邊農戶就業與66500多戶貧困家庭脫貧。

促進地方經濟增長。聯合體的營業收入帶動了宿州地方經濟發展。宿州市泗縣2017年所有聯合體內農業龍頭企業的年產值占泗縣地方生產總值的5.40%，宿州市埇橋區2017年所有聯合體內龍頭企業的年產值占埇橋區地方生產總值的45.22%。