侯馬市晉國遺址保護與城市建設協調發展

（侯馬市文物管理中心，山西 侯馬 043000）

大遺址是指遺址范圍較大、出土文物建筑較多、遺址價值較高的古代文化遺址。它包括古墓葬、古都城、宮殿廟宇等各種古代歷史文化遺址。大遺址有著極高的學術研究價值和社會價值。目前，我國文化遺產保護工作雖取得了階段性的進展，但隨著現代化城市的不斷發展，城市建設與遺址保護間的矛盾日益凸顯，大遺址保護面臨著前所未有的挑戰。如何平衡遺址保護與城市建設之間的博弈，如何使遺址保護和城市建設之間相互促進，值得我們積極探索。文章以侯馬晉國遺址為例進行深入研究，通過分析侯馬晉國遺址的保護和侯馬市城市建設的關系，來探尋兩者協調發展的辦法，使得遺址的保護能夠促進城市的發展，城市的發展也能夠給遺址帶來一定的積極影響，從而推動兩者的相互促進的良性的、可持續的發展。

1 晉國遺址價值及現狀

1.1 晉國遺址簡介

侯馬晉國遺址位于山西省南部的侯馬市，在2 000多年前曾為春秋晚期晉國最后一個都城——新田的所在地。據《左傳·成公六年》記載，作為春秋時期霸主之一的晉國，于公元前585年，遷都新田，直到晉亡，歸于魏國，逐漸廢棄。中華人民共和國成立后，我國考古工作人員曾多次試圖尋找新田的所在地。直到1952年，山西省文物管理協會工作人員在侯馬市發現了東周時期的陶片，之后引發了考古工作人員對侯馬市的關注，1955年，山西省文物管理委員會配合即將興建的侯馬市，開始在侯馬市范圍內進行大規模的考古調查工作。先后發現了周代墓葬遺址、鑄銅遺址、古城遺址等眾多文化遺存以及歷史文物。1961年，國家發布第一批重點文物保護單位，侯馬晉國遺址就位于其中[1]。到1965年發現侯馬盟誓遺址以及《侯馬盟書》，幫助考古界正式確認了侯馬市大遺址為晉都新田遺址。經過考古界多年的發掘工作，目前侯馬晉城遺址重點保護區及一般保護區面積已達29.648 km2，建設控制地帶面積96.59 km2，約占侯馬市面積的二分之一（數據來源《山西侯馬晉國遺址保護規劃》），其中出土文物多達9萬件（數據來源《山西侯馬晉國遺址保護規劃》）。這一遺址的發現對整個考古界來說是彌足珍貴的，對研究春秋時期歷史，尤其是晉國時期歷史有著重大的意義。

1.2 晉城大遺址保護現狀

經過60年的考古工作，截至目前，發現侯馬晉國遺址總面積為45萬km2。分布面積十分廣泛，涉及侯馬市多個鄉鎮，并且遺址多在地下。目前已發現有：古城址、宮殿臺基、宗廟建筑群、手工作坊、祭祀坑帶、墓葬群等晉國遺跡遺存40余處[2]。

鑒于侯馬晉國遺址體量龐大、種類繁多的情況，對遺址的保護應區別對待，保護措施如下。

(1)埋藏于地表之下、尚未進行建設行為的，盡量維持地形地貌，不再進行任何建設行為，且對農耕活動進行引導，并進行生態保護。遠期搬遷牛村和下平望村，不再允許新增村莊。

(2)對于裸露于地表之上的古城遺址、宮殿臺基等，應清理、加固，核心保護區進行征地，統一規劃保護。

(3)對已發掘清理的遺址，以文物保護為前提，做好規劃建設方案，分批次建成遺址公園，進行展示開發，促進地方文化、經濟發展。

(4)新建城區遠離遺址密集區域發展。針對侯馬市晉國遺址的發掘現狀，需要采用以下兩種方式進行保護與建設工作[3]：①保護策略，在現存遺址上，無人為損壞活動的采取保護措施；而對有損遺址的活動，應做出嚴格的限制。②建設策略，對于位于地表之上的遺址，主要進行現狀維護以及危害處理，采用專業的考古建設工作。只有通過科學的保護與建設工作，才可能對已發掘的遺址及其文物進行展覽等工作。

2 大遺址保護與城市建設的關系

首先，晉國遺址的保護工作限制了侯馬市的城市建設與擴張。這些遺址的挖掘工作長期影響到周邊村民的生活，使周邊區域的社會經濟發展水平受到限制，大遺址區域與周邊的經濟和發展存在明顯差距，所以遺址和周邊村莊一直以來都存在一定的矛盾。其次，侯馬市的城鎮化建設影響到晉國遺址的保護工作。晉國遺址區域居民的日常生活、生產活動對遺址一直構成潛在威脅，而侯馬市城市建設和和改造如果不考慮到遺址區域的情況，勢必會對遺址的保護造成重大影響[4]。

2.1 晉國遺址的保護對城市建設的影響

城市化建設的一個重點就是城市基礎設施建設。由于晉國遺址區內遺址種類多，數量大，平望、牛村、臺神3座古城組成的“品”字形古城，占地總面積500余hm2，保護工作任務量巨大。晉國遺址的保護區出于對遺址保護的考慮限制了道路等基礎設施的建設，這不可避免地對遺址區內的群眾的生產和生活造成了諸多消極的影響。所以說，遺址的保護對遺址所在地的基礎建設上產生了不利影響。但同時，后期對晉國遺址的開發利用會帶動大遺址保護區內的基礎設施建設，尤其是環境衛生設施的建設和公共綠地的建設，從客觀上又會對遺址所在地的基礎設施建設產生一定的積極影響[5]。

2.2 城市建設的發展對晉國遺址的影響

近40年來，我國的城市化水平不斷進步。城市化進程的加快也成為影響侯馬晉國大遺址保護的一個重要原因。一方面，這一影響來自城市建設直接對晉國遺址的威脅，不論是所在區域城市建設對于遺址及城址周邊的大規模蠶食，還是遺址內的違章企業的威脅；另一方面，由于城市化的快速發展，遺址周邊居民對生活水平的要求不斷提高，但他們因在遺址區內使發展受到政府限制，與周圍其他地區居民產生經濟差距，導致他們對政府的保護政策產生抵觸，甚至不顧一切地進行建設，所以遺址內的新農村建設、居民住宅建設，小型企業建設很難得到有效控制[6]。

3 大遺址保護與城市建設的協調發展

3.1 城市建設應以大遺址保護為前提

城市建設要始終以堅持“保護第一”為首要宗旨，保護遺址遺產在生存過程中所獲得的有意義的全部歷史、文化、科學和情感信息，確保真實性和原生性；保護其在一定范圍的歷史環境，不要使其“脫離歷史形成的環境而孤立”。

侯馬晉國遺址作為全國重點保護的大遺址之一，受到國家文物局、省文物局的高度重視，國家制定保護規劃，山西省人民政府在此基礎上制訂了近期、中期及遠期保護措施及方案。切實做到既對文物保護有利，又對經濟建設有利。為了嚴格執行《文物保護法》中對工程項目選址的規定，在為建設工程項目選址時，要求文物部門盡最大努力為建設單位提供優質、快捷的服務；同時要求所有改擴建項目必須經過文物部門審查、勘探等文物工作后方可施工。

侯馬市通過對大遺址區內的環境整治，遺址保護區內已經沒有對遺址造成破壞的建筑，現有建筑規模也不再增加。同時栽植樹木進行景觀設計，減少大遺址區內對環境污染，完善了大遺址區旅游服務，增加了講解服務和特色餐飲服務，優化遺址區歷史景觀風貌。

3.2 大遺址保護促進城市建設

晉國遺址在現代不僅具有歷史文化的重要意義，同時可以作為侯馬市的歷史品牌形象，增加侯馬市的城市獨特性，豐富侯馬市的歷史底蘊。所以晉國遺址的保護不僅具有歷史意義，也具有極高的現代價值，尤其在現代化飛速發展，城市不斷建設與擴張的今天，晉國遺址還可以增加侯馬市的城市空間，擴大侯馬市的城市范圍。晉國遺址保護區既可增加觀賞性，能為市民提供一處具有濃厚文化氛圍的休閑、娛樂、健身的場地，也可為侯馬市的旅游產業的發展提供助力，實現社會效益和經濟效益的雙贏。

晉國遺址的核心文化信息已經成為了侯馬市城市建設的名片，在晉國遺址的保護規劃中，對遺址保護區外的城市用地可以減少，主要在城中村改造、城市道路命名以及綠化區等方面進行建設。而在晉國遺址保護區內的城市建設則是重點工程，對于侯馬市的城市價值具有重大現實意義。

3.3 大遺址保護與城市建設協調發展

大遺址的保護與開發需要投入大量的人力物力，如果沒有其他的方式獲取資金，單純的投入對于地方政府來說難以支持。所以大遺址所在地的地方政府往往注重經濟發展，忽視對大遺址的保護，甚至沒有采取相應保護措施。因此在大遺址的保護與所在地的城市建設之間常常發生沖突，甚至在城市建設中出現損壞文物建筑，占用文物保護地等現象。特別是像侯馬晉國這樣的遺址保護面積大，且部分和城市重疊，個別村莊坐落在古城遺址內，造成遺址保護區范圍內有大量居民生產生活的產物。加上侯馬晉國遺址保護主要依靠財政撥款，保護經費嚴重不足，可用財力十分有限，規劃資金十分匱乏……這些都使得晉國遺址保護和侯馬市建設陷入“你死我活”的惡性循環[7]。

單純的限制或禁止晉國遺址周邊的城市建設和擴展，對于侯馬市的城市發展與晉國遺址保護都是不利的。必須從侯馬市的整體規劃建設上考慮晉國遺址的重要性，把晉國遺址納入未來發展規劃中，協調晉國遺址與侯馬市的關系，遺址才能產生“保護—利用—發展一保護”的良性循環，侯馬市才能獲得良好的發展。

4 結束語

我國文化遺產眾多，分部廣泛。遺址保護與城市建設之間的博弈不僅是侯馬市當先亟待解決的問題，也是我國眾多城市需要面對的現實。晉國遺址保護與侯馬市城市建設并不是“勢不兩立”，他們之間在不斷地相互影響、相互促進。侯馬市建設只要堅持以晉國遺址保護為前提，通過遺址保護來促進城市建設，便可實現兩者相互促進、協調發展。本文期望通過分析侯馬市在大遺址保護與城市發展中的協調策略，為我國其他城市提供參考借鑒，以促進我國遺址保護與城市發展。