要聞

·新政·

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。會(huì)議確定，在落實(shí)好近年來(lái)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，推出以下新措施：一是加大政策支持。二是強(qiáng)化融資服務(wù)和場(chǎng)地扶持。三是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。四是實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，激勵(lì)和吸引專(zhuān)家學(xué)者、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù)。五是建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。

中辦、國(guó)辦印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。《方案》提出，強(qiáng)化基層黨組織核心作用，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，通過(guò)群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。

國(guó)辦發(fā)文推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類(lèi)要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。《意見(jiàn)》提出，到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

國(guó)辦印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。《辦法》強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

我國(guó)將探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明1月15日在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。各地在改革試點(diǎn)中要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)戶(hù)資格權(quán)的法理研究，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知

近日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、教育部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局發(fā)布關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知。《通知》明確，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自2017年開(kāi)始，到2019年底結(jié)束。2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。前期已經(jīng)部署并完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的地方，要按照本次部署和要求，做好資產(chǎn)清查核實(shí)和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

銀監(jiān)會(huì)試點(diǎn)設(shè)立新型村鎮(zhèn)銀行支持鄉(xiāng)村振興

1月12日，銀監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于開(kāi)展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的通知》。《通知》提出，具備一定條件的商業(yè)銀行，可新設(shè)或選擇一家已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行當(dāng)作村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，即投資管理型村鎮(zhèn)銀行，由其受讓主發(fā)起銀行原來(lái)持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，對(duì)所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人責(zé)任。

·聲音·

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，說(shuō)到底就是要防止鄉(xiāng)村的人口持續(xù)地大量地流失，我們要處理好走出去、留下來(lái)和引回來(lái)的關(guān)系，就是要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人，讓農(nóng)村的環(huán)境能夠留住人，讓農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)能夠留住人。我們現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾是不平衡、不發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)是最為突出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上就是要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊1月25日在“2017中國(guó)金融年度論壇”上指出。

黨的十九大報(bào)告提出了“小農(nóng)戶(hù)”的概念，這是對(duì)中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的重要判斷。從當(dāng)前看，小農(nóng)戶(hù)的客觀存在必將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象，是無(wú)法通過(guò)主觀意志快速消滅的。因此，在小農(nóng)戶(hù)將長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)上，探索土地流轉(zhuǎn)之外實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的其他途徑，就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)民也已從這一角度進(jìn)行了一定程度的探索。具體表現(xiàn)為在未流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，通過(guò)委托代耕、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式讓社會(huì)化服務(wù)與小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)有效銜接，從而達(dá)到提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

——1月13日，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文在清華大學(xué)“清華三農(nóng)論壇2018”上表示。

此次探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”中最關(guān)鍵的一權(quán)，是使用權(quán)的適度放活。這里面涉及放活，涉及適度。我們施行嚴(yán)格的土地管制制度，很多地方有二十多年不再批宅基地了，農(nóng)村里面分戶(hù)但是有些人沒(méi)有宅基地，農(nóng)村里有些人原來(lái)有宅基地，但是后來(lái)進(jìn)城務(wù)工了，或者已經(jīng)轉(zhuǎn)成了城市居民，原先的宅基地就出現(xiàn)了閑置。放活使用權(quán)，對(duì)于激活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入具有重大的意義。適度的核心，就是城里人不可以到農(nóng)村買(mǎi)宅基地，農(nóng)村的宅基地只能農(nóng)村人買(mǎi)，這個(gè)農(nóng)村人可以是本集體的，也可以是外村集體的。

——1月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻接受中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》采訪時(shí)表示。

·數(shù)字·

2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元

1月18日國(guó)新辦就2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01。

到2020年中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)2000萬(wàn)人

據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，目前，我國(guó)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)人，一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，到2020年我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)到2000萬(wàn)人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)力量。目前已經(jīng)建成從中央到省、市、縣的四級(jí)建制，形成了一支擁有近2萬(wàn)名專(zhuān)職人員和5萬(wàn)余名兼職教師的農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，70%以上的示范縣基本建立起“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”三位一體的培育制度。

全國(guó)28個(gè)省（區(qū)、市）建立省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司 在保余額263.5億元

截至2017年11月底，全國(guó)28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及5個(gè)計(jì)劃單列市已組建省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司，并以辦事處、分公司等形式設(shè)立市縣分支機(jī)構(gòu)189個(gè)。各省農(nóng)擔(dān)公司共計(jì)實(shí)現(xiàn)在保余額263.5億元，在保項(xiàng)目個(gè)數(shù)39001個(gè)，平均每個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目金額67.56萬(wàn)元，主要擔(dān)保對(duì)象是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。其中，北京、重慶的業(yè)務(wù)規(guī)模對(duì)資本金放大比例超過(guò)2倍；安徽省農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)開(kāi)發(fā)“勸耕貸”產(chǎn)品，兩年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貸款額26.3億元。