淺談行政事業單位財務問題與對策

（通化市救助管理站）

隨著全球化和信息化速度的加快,事業單位也開始參與市場競爭,采取措施加快行政事業單位會計建設速度，加強對資金使用的監督力度,具有現實的意義。

一、行政事業單位財務管理現狀

通過對一些行政事業單位的調查、了解,按照批準的計劃內經費的項目和金額，發現在財務管理過程中有比較共性的問題,比如對臨時發生的重大項目需要資金支付表現出會計基礎工作薄弱、人員的專業知識更新慢,從多方面可以看出，預算管理水平有待進一步提高,各預算項目的實施比較突出的一些問題集中表現為：

內部管控機制不健全、籌資渠道單一等。有些事業單位的記賬方式仍是以手工記賬為主,收支兩條線存在的問題會影響到單位正常業務的開展。整個資金管理工作都很被動,缺乏前瞻性。同時,固定資產實物管理混亂會影響到單位正常業務的開展。

預算管理水平有待提高，雖然基本遵循爭取盡可能多的資金為原則,，但預算執行的過中有的項目雖然批了,但該單位計劃內經費比重偏小,由于計劃外經費審批手續復雜,由于條件不成熟,無法執行。內部管控缺位，要么完全控制,要么放任自流。再加上沒有適當的激勵措施,由于缺乏統一的戰略部署,工作人員工作的積極性和主動性就逐漸消退。

資金籌集結構不合理,對財政撥款依賴。在落實到市財政的過程中,出現財政撥款中的問題，最終哪些項目可能通過審批不確定,另外，在銀行借款方面也出現困境。

二、存在問題的原因分析

會計基礎管理工作薄弱的原因，會計核算一直沒有實現電算化,預算期調整手續復雜且不能頻繁調整,財務人員結構僵化,隨著一些不可預見的事項發生時,經常會出現一些問題,固定資產的管理重購前審批,輕使用管理。對固定資產管理制度執行不到位，對購置后的管理的規定相對粗糙。

預算管理方面，財政預算編制的方法不科學,計劃內經費比重偏小,不是以實際工作情況為出發點,計劃內經費涵蓋的項目不合理。在使用時缺乏有效地監督考核機制,是整體預算編制背離實際工作的重要原因。

在內部管控方面，通過筆者的走訪、調查和摸底,有些單位決策領導層對管控的認識有偏差，沒有建立系統的內部管控制度和管控機制。有關集權與分權的有關知識不清晰，對已經出臺的一些管控措施,基本上都是內部出現問題時,貫徹落實不到位在此背景下,,更不要說根據客觀條件、境的變化,因此，內部管控基本處于缺位的狀態,無法進行持續的改進。

在資金籌集方面存在的問題,主觀方面主要是缺少有效資金籌集規劃，客觀實際的操作過程中受到諸多的限制，造成目前該單位資金籌集渠道單一,在融資產品的選擇上都會受到一些影響,抵押受制，產權歸屬不明晰,抵押困難。尋求其他單位擔保也受到一定的制約，缺乏專業的融資人員。

三、建議

從領導層及管理層轉變觀念,提高認識，必須先從思想的源頭上著手，開闊單位領導干部的視野,對財務管理中的問題要有本質上的認識，拓展管理人員的思路,加強培訓,提高專業技能和管理水平通過走出去、引進來的學習中,要引入企業管理的方法,提高財務管理知識,在培訓內容上包括戰略管理與財務管理,認識財務管理的規律,在提升專業技能方面,自覺的提高對財務管理的認識。讓財務人員在認識到專業技能差距,最后,在中高層領導干部統一思想后,進行有針對的學習，要利用各種途徑能夠更新自己的管理知識,,如內部刊物、專題會議等,做好宣傳工作,了解一些企業管理的知識、理念，讓廣大干部職工都參與到強化財務管理中。對于培訓要有計劃性和持續性，就各個崗位的業務特點,要制度持續性的培訓計劃,進行有針對的學習。最終達到預期的目的，強化會計基礎管理工作。

完善相關財務制度,強化落實機制，對現有的財務管理制度進行梳理,要盡可能的擴大意見征求的范圍,適應目前的財務管理現狀,引導職工遵章守制的習慣。建立切合實際的管控體系，考慮到管控體系的可行性和可操作性,要以單位的整體發展和大局為基礎,統一財務部署，提出符合實際情況的政策建議。更加客觀公正地對各基層單位進行管控，加強內部審計管理,完善內部審計體系，監督內部控制系統的充分性和完善性,預測和防范風險。積極拓展以銀行為主的非財政融資渠道,要充分的重視融資工作,提升融資人員的專業素養。