高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式及發(fā)展趨勢(shì)研究

（長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130000）

一、前言

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠有效地提高資金的利用效能，對(duì)高校資金緊張的現(xiàn)狀有一定的緩解作用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，高校的財(cái)務(wù)資金也受到了一定影響，如何在當(dāng)今環(huán)境下，充分優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，促使高校未來(lái)的健康發(fā)展，是目前高校管理工作中廣為關(guān)注的課題。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算的含義及作用

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算的概念。它是指通過(guò)將收入與支出進(jìn)行平衡化分配，對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)配置的事前財(cái)務(wù)工作，通過(guò)合理的安排資金，從而達(dá)到資金利用效率最大化的目的。在高校中，一般采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)預(yù)算模式，通過(guò)統(tǒng)籌安排，以確保收支平衡。

（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠?yàn)橘Y金的收支情況提供依據(jù)，通過(guò)預(yù)算，能夠?qū)Ω咝５闹攸c(diǎn)發(fā)展方向提供強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。高校的日常財(cái)務(wù)管理工作量較大，而財(cái)務(wù)預(yù)算能夠幫助高校有效地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合理化的資金分配，促使各部門精誠(chéng)合作，提高資金的利用率，避免不必要的資金浪費(fèi)。

三、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作中的諸多問(wèn)題

（一）缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。在每年的年底，財(cái)務(wù)管理部門都會(huì)要求各二級(jí)單位上報(bào)預(yù)算計(jì)劃，以編制次年的高校預(yù)算。但在這一過(guò)程中，由于二級(jí)單位未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于高校次年資金統(tǒng)籌工作的重要性，往往照搬此前的數(shù)據(jù)，對(duì)來(lái)年的資金使用缺乏計(jì)劃性，給高校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了很大的困擾，嚴(yán)重的甚至?xí)o高校的財(cái)務(wù)造成風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏時(shí)效性。由于多方面因素影響，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作往往缺乏時(shí)效性，常常出于應(yīng)付的心理，在上級(jí)部門督導(dǎo)檢查前盲目的制定財(cái)務(wù)預(yù)算，最終造成預(yù)算與決算的差距大，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)計(jì)劃的整體執(zhí)行效果。

（三）高校財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。高校在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，由于缺乏科學(xué)合理的外部指導(dǎo)，一般采取“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法進(jìn)行預(yù)算編制，由于對(duì)此前資金流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)具有極大的依賴性，不能適應(yīng)新時(shí)期的資金投入方向和新一年的高校事業(yè)側(cè)重點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果不科學(xué)不合理，形成預(yù)算與實(shí)際差距較大的現(xiàn)象。

（四）缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。高校是人才的搖籃，各級(jí)教育部門對(duì)其師資力量的配備高度重視，但對(duì)于相關(guān)行政及后勤保障部門人員的管理較為忽視。在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員要求不高，一般能開(kāi)展例行的財(cái)務(wù)管理工作即可，并且在職級(jí)晉升等方面，財(cái)務(wù)管理人員較其他崗位的上升空間較小，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員工作積極性不高，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

四、高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的優(yōu)化策略

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作重視。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要提高各二級(jí)單位的重視程度，確保其及時(shí)高效的提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使其充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)整個(gè)高校財(cái)務(wù)工作的影響，同時(shí)明確職責(zé)與義務(wù)，提升其預(yù)算上報(bào)水平，為預(yù)算工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)效性。預(yù)算工作能夠?qū)δ甓鹊馁Y金劃撥起到指導(dǎo)作用，因此要提前進(jìn)行編制。針對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)算延報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，高校財(cái)務(wù)管理部門要為各二級(jí)單位預(yù)留出上報(bào)的時(shí)間，引導(dǎo)其科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算申報(bào)。財(cái)務(wù)預(yù)算的及時(shí)出爐，能夠有效保證高校財(cái)務(wù)管理工作健康順利的開(kāi)展。

（三）使用科學(xué)合理的方式編制預(yù)算。高校此前常用的增量預(yù)算法已經(jīng)不適合時(shí)代的發(fā)展需要，不再被廣泛使用。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，常用的方法有“零基預(yù)算”和“績(jī)效預(yù)算”兩種。前者顧名思義，是從零開(kāi)始，對(duì)可能支出的資金進(jìn)行逐項(xiàng)審查，以此保證收支平衡。第二種方法主要是通過(guò)計(jì)算成分分析效益，來(lái)最終確定預(yù)算的支出，能夠有效地避免資金不必要的損耗。各高校可以結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇適合的預(yù)算方法，也可以將二者有機(jī)結(jié)合，制定出更加科學(xué)合理的預(yù)算。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員技術(shù)水平。各高校要高度重視財(cái)務(wù)管理人員的能力水平培養(yǎng)，廣泛吸納具有專業(yè)技術(shù)水平的財(cái)務(wù)管理人員，并為其提供公平合理的晉升空間，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員要實(shí)行定期培訓(xùn)制度，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高校教育事業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算又起著舉足輕重的作用，高校要高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算的開(kāi)展，通過(guò)提高預(yù)算編制的時(shí)效性、提高財(cái)務(wù)管理工作人員的能力水平等多種方式，編制科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，保障高校事業(yè)的健康發(fā)展。