欠發達地區農民合作社扶貧模式研究

（安徽財經大學 安徽蚌埠 233030）

扶貧政策的出臺表明了我國對農民發展的關注，同時這也是實現社會主義最終目標——共同富裕的必要政策。扶貧是一項巨大、煩瑣的工作，他需要當地實行該政策的管理人員對當地經濟情況十分了解，否則很難達到要求達到的目標。同時扶貧工作的進行也能讓農民對國家政府更為信賴，農民也因此能更為接受國家推行的政策，并能積極響應，主動按照國家政策做出相應改變。扶貧政策執行到目前已經取得了相當不錯的成績，不過依舊存在一小部分問題，需要相關機構和農民共同去解決。

一、欠發達地區農民合作扶貧工作開展過程中存在的難題

（一）經濟基礎薄弱，思想意識不開放。

在農村存在的普遍現象就是農民的文化水平普遍偏低，而且在互聯網發達的現代又對互聯網技術了解甚少，導致很多農民的思想還處于嚴重落后的狀態。除此之外，欠發達地區的很多農村經濟基礎也十分薄弱，在進行農業改革時往往會出現資金不足導致改革失敗的狀況出現，有部分農村甚至依舊是全部工作都依賴于人力，沒能引入機械化設備，在這樣的情況影響下，城鄉的貧富差距只會越來越大。

（二）地理條件復雜，難以大規模發展。

地理環境復雜也是限制農村經濟發展的難題之一，復雜的地勢導致在農村很難進行大規模的機械化生產。除了地勢的復雜之外，地質也影響著農村的發展，很多農村的地質缺乏科學的管理和養護，導致很難實現大面積的種植，因此在農作物銷售過程中，農民一直是扮演這最底層的角色，也就是人們常說的出力還不討好的角色。

（三）各類優秀人才短缺。

隨著我國教育的不斷發展和經濟形勢的影響，越來越多的人都在向城市發展，這也導致了，稍微有點能力的人，都去城市牟求更好地出路了，尤其是在受到老一輩思想的影響下，這種現狀越來越嚴重，導致了農村急缺帶動其發展的相應人才。農村人才的缺失也是制約農村經濟發展的難題之一。

二、欠發達地區農民合作扶貧模式

（一）產業扶貧模式

產業扶貧模式是扶貧工作中極其重要的組成部分，它能在很大程度上提高農民的收入水平。產業扶貧模式是借助政府的幫助以及農民的共同努力創建出一條科學合理的產業鏈，農民在這條產業鏈上進行生產、出售，實現產業化、市場化。產業化的形成能提升農民對自身種植產物的加工水平，而加工水平的提升又能提升產業的知名度。然而產業化的形成是一個漫長的過程，需要政府和農民的共同努力，首先，要找出自身的特色，其次，要保證種植加工出來的產品質量達標，并且是符合當代社會需求的，最后，還需要適當的宣傳和推銷。在保證了生產營銷方面的問題之后，就要把問題的重心轉變為管理方面，一個產業的正常運行與管理的好壞是直接掛鉤的，政府可以聘請專業的管理人員，也可以從農民中選擇知識水平高或年輕的進行培訓，保證管理方面不出現問題。

（二）勞務扶貧模式

扶貧模式中最為直接提升農民收入的就勞務扶貧。欠發達地區的勞務市場往往是雜亂無章的，政府可以對其進行整頓，并積極聯系欠發達地區和發達地區，為廣大農民提供更多的就業崗位。由于農民的思想以及在對機械化設備的使用上普遍處于落后階段，因此政府可以先對農民進行相關訓練，訓練最好與實踐能結合起來，只有農民在知識和技術水平得到了提升，他們的就業范圍才能得到拓寬，同時也更能被時代所“接納”。勞務扶貧的重點在于提升農民的知識和業務能力，也可以說是教農民脫離貧困的方法，只有農民對現在社會的需求有了一定程度的了解，才能更好地實施相關政策，同時，農民也會根據現代社會市場需求，去拓寬生產發展的路線，與時俱進，才是脫貧致富的關鍵。

（三）先進人員帶動模式

面對那些猶豫、懷懷疑態度的農民，政府可以先找該鎮、鄉種植、養殖大戶進行致富培養，然后通過大戶在政策的扶持下取得的成就去說服其他農民，并讓大戶起帶頭作用，由一到二、二到四的趨勢將整個鎮、鄉都帶入到政策中去，這也是人們常說的先富帶后富。這樣做的好處很多：1、有身邊的成績作為政策宣傳的例子；2、能將農村的閑散人員更好地聚集起來；3、能充分的利用土地資源，因為各家各戶對自家的地是最為了解的。先進人員帶動模式，第一步很關鍵，政府必須幫助大戶收入提升在政策的實施下達到不錯的成效，否則很難在具備說服力，只有第一步完美的完成了，農民的生產積極性才會被最大程度的調動起來。

（四）社會幫扶模式

欠發達地區農民經濟要得以快速的發展，除了農民要提高自身的知識等因素外，更為需要的是有人能組織或者帶領農民參與到扶貧政策中去，這能在很大程度上加強扶貧政策的影響力，同時，多方人員組合而成的組織，能夠互幫互助，實現共同進步，并且產生一定的內部競爭力，促使扶貧進程的進一步發展。扶貧模式不一定適用于每一個鄉鎮，所以必須要有所創新和改進，只有形成了符合當地特色的扶貧模式才是推動農民致富的有效政策。而具備當地特色的扶貧政策出現需要相關人員對當地的實情了解甚多，只有這樣才能發揮該地區農民最大化的勞動力甚至開發周邊環境的旅游資源。社會幫扶模式還是一點優勢在于：它注重對于人才的培養，這才是解決農民貧困的根本手段。社會幫扶扶貧模式啟用時，政府可以挑選優秀的干部直接去各個農村任職，幫助農民完成扶貧工作，并定期給農民開展有關致富的講座，讓農民對扶貧政策能更為了解，并對農村所擁有的資金進行匯總工作，選出一樣當地農村特色的產品，對其進行項目預算，實在不足時可以由政府給予一定幫助，從而確保欠發達地區走向致富的道路。

（五）互助合作社扶貧模式

成立互助合作社模式扶貧工作是創新的一種扶貧模式，其主要作用是能將農民資金得以最大化的利用，同時能確保資金具有循環性等，該模式的啟用使得扶貧工作更具備針對性，也是的農民的經濟發展更具備持久性。互助合作社從其名字即可理解為：加入到這個社的成員是以一種互幫互助的形勢相處，雙方各補其短，學其長，加快了農業技術的改革，同時，有效地解決了資金不足的難題，假設一戶人家想啟動一個項目，其該項目具備市場性和發展性，而由于個人資金不足的問題難以啟用，此時，可以在合租合作社尋求他人幫助，待到項目成熟得到回報時，在回報那些給予幫助的人。隨著合作社的日益發展，互助合作社也由最初的生產合作慢慢轉變為了加工、流通合作等，隨著互助合作社的規模越來越大，農民的視野也得到了拓展，能更為清晰的知道市場的需求，然后不斷對自身產品進行完善和改善，在致富道路上也逐漸越走越遠。互助合作社的內容總結得出有以下四點：

1.土地聯營。農民以土地的入股，合作社實施大規模種植，然后更具農民持股份額進行比例分配。這類方法主要解決了土地分散而種植產品也雜多的現象，轉變了傳統的種植模式。其要求是：合作社在進行大規模種植前，首先要對當地地質進行調查，然后得出最佳種植物，最大化的實現對土地資源的利用。

2.產業帶動。該方法的主要手段是從該地區的產品鏈出發，實現合作社與農民雙贏。農民作為農產品的供應商，合作社也可以將農民培養成為加工者和銷售人員，保證農民經濟收入的進一步提升，同時還能確保生產的質量，因為生產方和銷售方都是自己，因此在質量方面都是有保障的，這樣就實現了農民生產產業的可持續發展性。

3.專業服務。這要求農民之間種植大戶與優秀企業家共同發起，然后結合當地的農民，實現在資金、技術等方面的全方位的發展，農民也能憑借資金、技術等條件進行入股，成立更為專業的服務型合作社。

4.租賃經營。這種方法的最大作用在于它能集結農村中的閑散人員，將他們集中在合作社，他們可以租賃土地來進行種植，合作社也能對土地進行統一的管理和養護，這樣的做法能在很大程度上解放農村勞動力，使得農民有更多時間參與到知識和技術的學習活動中去。

三、關于欠發達地區農民合作扶貧模式的思考

（一）因地制宜，做好模式選擇

扶貧模式很多，各地農村的實際生產狀況也各不相同，因此在對扶貧模式進行選擇的過程中，需要先關人員先做好嚴謹的調查，然后在對扶貧模式進行選擇，扶貧模式也可以多種一起使用，按我國目前的形勢而言，在扶貧模式的最終選擇上一般有三種方法：第一，成立專業的工作小組，對當地實際情況進行調查研究；第二，與農民互動，根據農民的意見或投票進行選擇；第三，根據當地特色和當地已經形成的生產體系，分析該體系利弊關系，然后再進行選擇。一般而言，前兩者選擇的模式在執行上出現問題的概率遠大于第三種，雖然說結合了農民的意見，但容易出現矛盾，畢竟大部分農民的知識水平還是有限的。

（二）必須要加強農村生產專業化生產發展

農村生產企業要向具備可持續發展性，首先要讓農民有市場意識，同時也要使得農村生產企業具備專業化的特性。只有這樣，才能保證欠發達地區農民徹底擺脫貧困的束縛，達到扶貧政策的預期目標。

（三）正確定位欠發達地區農民合作扶貧模式下各方面的責任和功能

在展開對欠發達地區進行扶貧工作之前，首先要大力宣傳，加強農民對扶貧政策的理解，同時也讓農民能感受到國家和政府對他們的關注。扶貧工作的最大受益人應當是農民，農民對扶貧工作的了解程度更為深刻，就越有利于扶貧政策的實施和推行。

（四）積極發揮政府的指導和支持

扶貧工作的開展，政府必須時刻給予關注，并安排專業人員能對農民進行指導和引導。同時，各地方政府展開的扶貧工作必須是符合國家和黨的規定和要求的，同時也需要國家和黨的幫助。在扶貧工作開展前提，要有專業的人員對農民進行指引，讓農民知道具體該怎么做，在扶貧工作開展中期，該人員主要起監督管理作用，而到了后期，也不能撒手不管，要時刻對生產狀況進行數據統計，確保生產過程不出現問題。需要禁止的是：相關人員不能以權謀私，不按國家和黨的規章制度做事，損害農民的合法權益和經濟收入。

結語：

綜上所述，對欠發達地區農村進行扶貧工作是一項大工程，需要國家政府和農民的共同努力，雖然扶貧工作在進行時遇到了很多難題，不過在大家的共同努力下，都能將其科學有效地解決。扶貧工作的進行是實現當地經濟共同發展的必要工作，農民也要在扶貧政策的影響下，學習到經驗教訓，爭取盡早脫貧。