河南省人力資本投資現狀分析

（河南經貿職業學院會計學院）

一、河南省人力資源現狀

河南省是全國人口大省，至2017年底，人口數量接近10788萬，較上年增長66萬，增幅穩定，說明河南省人口優勢突出，勞動力充足，人力資源儲備豐富。在新的經濟形勢下，主動適應經濟發展新常態，合理推進人口供給側改革，對河南省人力資本儲備和經濟穩健發展具有重要意義。

從人力資本數量來看，河南省自1978-2017年末總人口數量保持逐年低速穩定遞增，2017年末河南省總人口數10788萬人，占全國總人口比重7.8%，比1978年增加3721萬人，增長52.59%。2016年底，我省平均育齡女性人數338595人，生育率為35.18%，其中二孩生育率為14.72%。從河南省人力資源的年齡結構分布來看，0-14歲年齡組占人口比重21.3%，15-64歲年齡組占人口比重為68.8%，64歲以上年齡組占人口比重為9.9%。2016年底河南省少兒人口系數21.3%，老年系數達到9.9%，老少比達46.3，人口年齡中位數是35.63歲。這表明河南省人口年齡結構屬于典型的老年人口型，老齡化現象比較嚴重。根據河南省政府測算資料，“十三五”時期，人口總量增長緩慢，預計2016-2020年增加符合該政策的人口約130萬，年均增加符合該政策的人口約26萬。從人口平均預期壽命來看，根據2010年第六次全國人口普查詳細匯總資料計算，河南省人口平均預期壽命達到74.6歲，其中男性71.8歲，女性77.6歲，自1978年-2016年我省人口平均預期壽命不斷提高，與2000年相比提高2.2歲。從人力資本質量來看，河南省人口平均受教育程度為8.639年，低于全國平均水平，截至2016年底，河南省大專及以上學歷人口占7.1%，其中大學本科人數占2.3%，研究生（包括碩士和博士研究生）占0.2%，與全國平均水平相比，人力資本質量低下。

二、當前河南省人力資本投資存在問題

（一）教育投資

從教育投資來看，河南省財政性教育經費占GDP的比重始終偏低。相關研究表明，在教育經費占GDP比重方面，世界平均水平為4.9%。在國際上4%是世界衡量教育水平的基礎線，高收入國家達到5.1%。2016年我國教育經費為31396.25億元，首次突破三萬億，占GDP比例4.22%，比2015年增長7.36%，這是2012年以來連續五年保持在4%以上。河南省除2012年以外，1995-2014年河南省財政性教育經費占GDP的比重始終低于4%。河南省教育經費總投入占全國比重相對較低。根據2016年各項教育經費來源的統計結果，財政性教育經費為14922439元，所占比重為78.94%；事業收入為3593113元，所占比重為19%；社會捐贈和集資辦學經費所占比重不足1%。可見，國家財政性教育經費是河南省教育投資主要渠道，依賴性和單一性明顯，自主籌資意識薄弱。

（二）醫療衛生投資

從醫療衛生保健投資來看，河南省在醫療衛生資源分配方面低于全國平均水平。2016年底，河南省衛生機構設置數量為71273個，床位數521613個，分別占7.25%、7.04%。截至2015年底，衛生經費總額為2258.5億元，衛生費用占GDP的比重為6.1%，低于全國平均水平。上述情況表明，河南省衛生事業發展水平相對落后，與人口健康水平不匹配，醫療衛生事業的發展仍處于矛盾凸顯期和改革深化期，河南省政府應當繼續推進醫療衛生體制改革，合理配置與利用衛生資源。

（三）農村人力資本投資

河南省農村人口比重較大，即使河南省城鎮化率不斷提升，城鎮化率達到48.5%，但農村人口基數偏大，且文化程度普遍偏低。截至2016年底，全省農村人口數量為5556萬人，占常住人口比重51.5%。其次，農業科技人員數量少,參加繼續教育與培訓機會較少。河南省作為農業大省,2016年河南省農業總產值為4577.16億元，占全國比重約9%，但農業科技人員與科學技術經費投入顯著少于其他農業省區。在R&D經費方面，2016年全省R&D經費總支出494.188億元，占全省GDP的比重為1.32%，明顯低于全國平均水平。

三、結論

鑒于對河南省的人力資源狀況及其人力資本投資分析,必須采取切實措施,促進人口的資源優化，人力資本持續形成。首先，持續加大投資力度，拓寬人力資本投資范圍，提升人力資本質量。例如，“智匯鄭州”人才引進政策，保證河南省高素質、高學歷人才需求；城鄉居民醫保制度的整合，建立統一的醫療保險機制等內容。其次，加強在職人員技能培訓與繼續教育，提升人力資本流動性與適應性，建立良好的人才發展和管理機制。再次，引入新的人力資本籌資渠道，拓寬籌資來源，鼓勵產教融合、校企合作，支持企業留人的優惠政策，發揮社會團體募捐、私人捐助的能動性，形成“留住人才—人才強省”的良性機制。最后，結合農村結構調整和產業開發,建立農村科技人員職業教育機制，鼓勵函授、電大等自學考試融入農村人口教育，建立農村在職人口的教育體系，適應農村勞動力需求，以提升農村人口人力資本質量。