公共衛生事業單位崗位設置管理工作探索

（天津市河西區疾病預防控制中心 天津 300211）

崗位管理是以單位性質、員工素質、事業發展、技術水平等多方面為依據，通過對崗位的分析、描述、評價、規劃、考評、激勵與約束等多個過程控制，實現因事設崗位、因崗擇人、在人與崗位的互動中實現人崗相宜，以發揮人力資源管理在事業發展中的重要作用，從而提高工作效率。

崗位管理首要的工作就是崗位設置。在崗位設置過程中，它賦予了每個崗位特定的功能。崗位設置時要以行業特點為中心，以職能部門的職責為依據，科學、合理的設置崗位。

一、實施崗位設置管理的意義

1.實施崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的內在要求

實施崗位設置管理實現了從傳統的事業單位人事管理制度向新的人事管理制度的轉變。健全了事業單位人事制度管理激勵機制，調動了事業單位工作人員的積極性和主動性，激發了事業單位的效能。

2.實施崗位設置管理是建立事業單位用人新機制的重要基礎

推進事業單位人事制度改革的根本目的，是建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。實施崗位設置管理正是建立健全以上六個機制的重要基礎。

3.實施崗位設置管理是落實事業單位收入分配制度改革的迫切需要

事業單位收入分配制度改革要實行績效工資，要將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設置管理辦法。因此，事業單位收入分配制度改革必須在崗位設置的基礎上完成。

二、實施崗位設置管理的原則

1.按編設崗的原則

為強化政府公共衛生服務職能，加大重大疾病防控和突發公共衛生服務事件應急體系與隊伍建設，2014年中央編辦等部門聯合印發了 《關于疾病預防控制中心機構編制標準的指導意見》，文中明確規定了編制的核定方法，原則上按照轄區常住人口數的萬分之1.75進行核定。

2.目標明確的原則

崗位設置必須以事業發展的目的和任務為準繩。崗位設置是為事業發展服務的，它是完成工作任務的重要手段。因此必須明確事業發展的方向，既要保證機構發展所必備的職能，還要保證高效率的完成各項工作。

3.責權相等的原則

責權相等是發揮機構成員的能力與調動職工積極性的必要條件。既要有責、又要有權，只有這樣才不會濫用職權、難盡其責。

4.有效配合的原則

所有崗位都要發揮積極作用。各部門、各崗位之間要有效配合，充分發揮整體的功能。

三、崗位設置流程

崗位設置的流程一般為：設置崗位—填充崗位—優化崗位

1.設置崗位

通過對崗位問題的控制，堅持因事設崗、按需設崗、崗位聘用、以崗定薪，實現由身份管理向崗位管理的轉變。

2.填充崗位

崗位設置好后，要對每一個崗位進行填充。內容涉及崗位名稱、崗位分類、職責類別、任職條件四個要素。按照四要素的要求，結合每個人的實際情況填充到相應的崗位中。達到人盡其才、物盡其用。

3.優化崗位

崗位填充好后，要對各崗位職工進行定期考核。對于作用發揮不到位的崗位要及時進行調整，轉崗培訓。對崗位描述不完整的要及時進行更正補充，逐步實現人崗相宜。

四、崗位設置管理工作存在的問題

1.存在因人設崗的現象

因人設崗在實施崗位設置管理之初是普遍存在的現象。由于現階段單位編制內職工的學歷、專業、資歷、能力參差不齊，崗位設置好以后，很難將現有人員填充到崗位當中，導致了崗位與人員不相匹配。

2.存在論資排輩的現象[1]

很多單位現在還在延續以往的事業單位管理方法。對人員采取論資排輩。只要工作年限長，不管能力好與壞，就可以優秀競爭崗位、優先晉升職稱等，完全不看個人能力，使得年輕有能力的職工受到了壓制。

3.存在崗位聘用作用發揮不足的現象

目前，事業單位已經全面實施崗位聘用制管理。雖然簽訂了合同，但并不是所有職工都能按要求完成工作任務。工作完不成，也沒有獎懲措施，導致聘用合同形同虛設。

4.存在績效考核過程形式化現象

績效考核管理運行機制不完善，照本宣科，使考核流于形式，沒有真正的與績效工資對接，極大的挫敗了盡職盡責職工的工作積極性。

五、對崗位設置管理工作的建議

1.科學設崗

依托疾控中心七大職能，進一步細化職責。對新錄入人員的學歷、專業進行嚴格控制。對老員工采取學歷教育、轉崗、分流等多種形式，通過人才的不斷更新，逐步實現人崗相宜。

2.打破傳統觀念，競爭擇優

在明確崗位職責的基礎上，堅決執行因事設崗的原則，打破傳統觀念，綜合考慮職工的能力和水平，大膽挖掘優秀人才，競爭擇優、選賢任能。

3.嚴格崗位聘用制管理[2]

要堅持“公開、公正、公平、競爭、擇優”的原則，按照崗位職責的要求，以崗位任務為核心，確定合同內容，員工簽訂了聘用合同，就要按規執行，完不成任務，就應該有相應的措施，從而真正實現能者上、慵者下。

4.加大績效考核力度

設置可行的績效考核方案，定期從德、能、勤、績四個方面對職工進行績效考核。考核結果作為評優、晉級的優先條件，并與績效工資掛鉤，加大獎懲力度，真正實現獎勤罰懶、獎優罰劣。

總之，崗位設置管理工作看似簡單易懂，實際上富有深刻內涵。在今后的崗位設置管理工作中，還要繼續認真研究和探索符合公共衛生事業發展性質和特點的崗位設置管理方法，從而更好地為人民健康服務。