高質量發展上海都市現代農業

■本刊編輯部

推動經濟高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是我國整體發展思想、發展戰略的重大轉變。目前上海都市現代農業特征鮮明，最有基礎和條件發展都市現代農業。推動上海都市現代農業發展，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想和黨的十九大精神，把推動農業高質量發展作為根本要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，進一步實事求是，解放思想，拓寬視野，搶抓機遇，推動農業經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，不斷爭創都市現代農業高質量發展的新優勢。

（一）明確高質量綠色生態發展的主導思想。上海新一輪城市發展總體目標把生態環境作為城市實現創新、綠色、共享發展的底線和紅線，強調提高城市品質。上海農業體量較小，自然資源稟賦相對較弱，農業占全市生產總值的比重不到0.4%，耕地也不到300萬畝。因此，上海發展農業，更多地不是為了保障生產而是突出生態功能，更多地不是追求產量而是抓好品質提升。要形成全社會共識：農業具有重要的生態涵養功能、休閑觀光功能和文化體驗功能，構成宜居城市重要內容，人人必須保護環境，保護生態，熱愛和關心支持農業。

（二）確立高質量優質農產品發展的戰略目標。上海人口超過2400萬，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭，農產品市場需求量大，需求多樣化。應該說，目前上海主要農產品供應“有沒有”已經基本解決，而“好不好”遠遠沒有解決。在上海農業產業定位和產業方向上，綠色的生產方式和綠色產品的供應能力是未來發展方向。要推廣農業綠色生產標準，著力推進農業發展綠色化、品牌化、組織化，增加綠色農產品供應，到2020年實現綠色農產品認證率達到20%的目標。

（三）調整高質量發展的政策扶持體系。擴大公共財政覆蓋農業農村基礎設施的范圍，不斷調整完善原有的財政支農政策，使政策目標更清晰，導向更明確。政策扶持重點要聚焦到符合都市消費需求的現代農業產業、保護農業生態資源、提升農產品品牌水平上，扶持對象聚焦到新型農業經營主體上。圍繞促進農業科技進步，不斷增強農業核心競爭力，推進農業科技創新中心建設，建立產學研相結合的育種新機制，培育具有自主知識產權的優良新品種。

（四）注重提升高質量發展的農業勞動者素質。培育新時代農業企業家精神、農業勞動者的工匠精神和勞模精神，是實現都市現代農業高質量發展的新動力，也是提高都市現代農業發展質量的關鍵要素。加快培育高素質的新型職業農民隊伍，通過創業創新項目比賽、創業孵化扶持等形式，提升新型職業農民的市場競爭“實戰”能力。繼續支持培養“三支一扶”大學生，吸引年紀輕、學歷高的大學生從事農業，為農業農村發展提供人才儲備。要著力構建農民增收的長效機制，讓農民增強獲得感和幸福感。要鼓勵在純農地區和生態保護地區提供更多公益崗位，促進農民非農就業和就近轉移就業。

（五）制定高質量發展的規劃和考核體系。要科學制定并穩定保持都市現代農業高質量發展長遠規劃，像控制城市規劃一樣控制農業規劃，用規劃來引領產業結構調整，用規劃確保都市現代農業生存與發展空間。考核指標體系建立與實施，有利于科學衡量和客觀反映都市現代農業高質量發展水平，有效推動都市現代農業高質量發展走在全國前列。其中，我們必須確保考核情況的合理性、資料數據的真實性和考核結果的有效性；也必須把耕地資源保護、農藥化肥減量化等硬指標放在突出位置。