河南企業家人才隊伍建設問題分析

楊文才 郭志遠 甘蘭芳 劉 攀 袁 展

改革開放以來，河南企業家人才隊伍不斷發展壯大，為地方經濟社會發展作出了突出貢獻。由于河南地處內陸，受傳統觀念影響較深，市場經濟發育程度不高，企業家在經濟社會發展中的重要作用還沒有被充分認識到，企業家人才隊伍建設還存在著許多不足，針對問題深入分析靶向治療，才能有效促進河南經濟高質量發展。

成長生態環境仍需優化

尊商重商的社會氛圍尚未形成。在“士農工商”傳統觀念中，商人社會地位一直不高。河南作為傳統農業大省，“重農輕商”思想長期而廣泛存在，商業文明發育遲緩，民營經濟不夠發達，一些地方對企業家還存在認識上的偏見，只看到企業家是財富的擁有者，沒有認識到企業家對積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展所發揮的重要作用，“仇富嫉富”“官本位”思想根深蒂固，全社會尊重企業家、愛護企業家人才的氛圍不濃、關愛不夠。

“親”“清”政商關系還沒有理順。政府與市場的關系仍未完全理清，一方面政商關系復雜，不同程度上存在權力尋租、制度性交易成本過高等現象；另一方面部分政府人員談商色變、為官不為，對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不作為。有些官員見到企業家躲著走，不接電話、不批文件，雖然飯不吃了，但事不辦了，只要不出事寧愿不做事，甚至新官不理舊賬。個別地方在財政困難時還存在征收“過頭稅”現象。

市場環境仍需優化。從河南現實情況來看，由于公有制企業和政府部門存在“天然”聯系，許多行業存在顯性或者隱性的市場壁壘，民營企業和中小企業以及企業家名氣小的難以進入。有些行業、產業和市場對民營經濟開放的制度性障礙還沒有從根本上排除；即使在已經放開的領域，非制度性因素障礙依然存在，民營企業難以進入。有些地方在招商引資時對外來企業給予超過本土企業的政策優惠，給本土企業家造成了不公平的競爭環境。

規模結構短板仍較明顯

企業家總量不足。受農耕社會秩序和農業文明的影響深遠，河南缺乏企業家形成的社會氛圍和經濟土壤，民營經濟不發達、不活躍，企業數量偏少，企業家規模不大。2016年末，全省擁有各類企業法人單位58萬個，在全國排名第9位，僅為江蘇省的33.8%，山東省的43.2%，比我們相鄰的河北省少3萬個，比湖北省少2.9萬個；其中私人控股企業4.5萬個，在全國排名第10位，不到江蘇省的1/3，不到山東省的1/4，比湖北省少7.6萬個，比河北省少7.5萬個。

領軍型企業家偏少。受地域和傳統文化影響，河南企業家小富即安、小進即滿思想比較濃郁，“寧為雞頭不為鳳尾”的小農意識比較嚴重，缺乏產業報國的大情懷和爭奪產業制高點的大氣魄，缺少像馬云、任正非、張瑞敏那樣在全國叫得響的企業家，更缺少能引領產業發展、帶動千家萬戶致富的知名企業家。河南資產總額在10億元以下的企業占比超過90%，而50億以上的企業不足4%。中國企業500強，河南入圍企業由2011年的15家下降為2017年的9家。2017年，河南沒有1家企業入圍世界500強企業。

新生代企業家培養滯后。河南高等教育在全國比較落后，高層次人才培養不足，受“學而優則仕”“輕商賤利”等思想影響，很多大學生在擇業時都對黨政機關、事業單位青睞有加，對中小企業存在偏見。國有企業受現行干部任免體制制約，市場化選聘比例較低，企業經營管理者普遍年齡偏大。民營企業以家族企業居多，第一代創業者已到退休年齡，子女接班意愿不強。諸多因素造成了河南省企業家群體年齡老化嚴重，青年企業家培養后繼乏人。

綜合素質能力有待提升

文化知識和專業技術水平偏低。河南企業家多數是從鄉鎮企業起步，草根出身較多，沒有接受過系統的高等教育。調查顯示，高中以下學歷占到21.5%，碩士以上學歷不足13%，博士學歷不到2%。雖然大學本科以上學歷占比超過50%，但有很大一部分企業家為繼續教育型學歷。此外，許多企業是在家庭作坊基礎上發展起來的，企業家雖然認識到創新的重要性,但創新能力較弱，無法實現創新突破。

現代經營管理能力欠缺。河南企業家草根出身居多，受教育程度不高，許多民營企業家沒有接受過現代管理知識的系統教育和培訓，多是憑借自己的老經驗、土辦法進行企業經營管理，現代經營管理理念普遍缺乏。上市企業作為公眾公司，現代企業制度和經營管理較為規范，其數量的多少一定程度上能夠反映出河南企業家群體管理能力上的差距。截至2018年6月底，河南有78家主板上市公司，不僅與江蘇、山東這些沿海地區存在較大差距，與中西部地區的四川、安徽相比差距也很明顯。

國際化視野不足。河南不沿邊、不靠海，經濟外向度較低。2017年，河南外貿依存度為11.6%，不到廣東（79.3%）的1/6，而且超過一半由富士康一家企業貢獻。企業家隊伍國際化水平先天不足，許多企業經營管理者壓根就沒有走出過國門，更不用說具有國際化視野了。調查顯示，河南省在海外設立研發中心、生產基地和營銷中心的企業僅占被調查企業的9.1%，沒有開展國際化業務的企業占被調查企業的比重高達67.5%。

激勵約束機制不健全

薪酬體系不完善。河南許多國有企業仍實行平均主義取向的收入分配制度，企業經營管理者薪酬尚未完全市場化，企業家的價值和貢獻在許多企業并未得到應有報酬，薪酬水平與同行業民營企業相比差距較大，極大地降低了國有企業家干事創業的熱情。一些民營企業雖然意識到了經營管理人才的重要性，但是這種意識僅僅停留在表面，在招聘時許諾很高的薪水，往往難以兌現。

精神激勵不夠。企業家尤其是優秀企業家往往對物質激勵看得不那么重要，更在意社會地位、榮譽等精神激勵，如勞動模范、優秀共產黨員、功勛企業家等榮譽稱號。以前各地都有優秀企業家評選活動，對經濟發展貢獻大、社會責任感強的企業家授予優秀企業家等稱號，滿足企業家的社會認同感和尊重感，但是近幾年，省級層面沒有再開展過類似活動，各地評優評先活動也大大減少。

約束機制不健全。河南社會信用體系建設剛剛起步，相關法律法規和制度有待完善，針對企業經營者權力的制約監督規定過于籠統和零散，對企業家違反契約精神和市場規則的失信懲戒機制作用有限。國有資產監管、追責機制不健全。股東大會、董事會和監事會對政府直接任命的企業經營管理者很難有實質性約束。

載體平臺建設相對滯后

創新創業平臺培育不夠。河南高新技術企業、科技企業孵化器和重點實驗室等創新創業平臺較少，吸納人才創新創業、承載企業發展壯大、促進企業家孕育成長的土壤不夠肥沃。截至2017年底，全國共有國家級眾創空間1391家，河南只有14家入選，占比僅為1%，總體數量不足，與相鄰的山東（162家）、湖北（26家）、河北（56家）、安徽（25家）、陜西（25家）相比，差距非常明顯。

合作交流平臺建設不足。當前，雖然各地都搭建了一定數量的企業家交流互動平臺，但缺乏一個統一規范、運轉高效的平臺管理機制。同時，還存在一定程度的亂收費現象，客觀上制約了企業家參與互動、對接交流的有效性，導致企業家參與的積極性不高。58.7%的被調查者認為，制約河南企業家成長的首要問題是缺乏交流合作平臺，有26.8%的企業家沒有參加過任何社會組織。

金融服務平臺建設滯后。當前，很多企業家反映遇到的最大問題是融資難、融資貴。河南省金融業發展水平低，本土省級金融機構偏少，僅有一家省級銀行和一家證券公司。雖然各地探索建立了擔保公司、小貸公司、產業基金等金融服務平臺，但是發揮作用有限，導致企業融資渠道單一，銀行貸款仍是企業的主要融資渠道。

政府服務企業家效能有待提升

服務意識不強。雖然河南各地都在積極進行“放管服”改革，但是簡政放權不夠徹底，一些地方還存在著服務意識不夠強、優化服務不到位等情況。有些部門和個人官本位思想濃厚，認為現在的企業是私人的，企業發展是企業家自己的事情，對企業家的成長關注不夠，服務企業的意識不強，工作不夠主動積極，為企業辦理業務效率不高。“門好進、臉好看、事不辦”現象還時有發生。

服務企業家方式落后。廣東、江蘇、山東等省提出，為企業家提供全方位“保姆式”服務，取得了良好的成效。而我們還固守著過去老傳統、老做法，坐等企業出現困難和問題時來找政府，權力尋租現象依然存在；“互聯網+”服務應用不夠、不普遍；對惠企政策宣傳的方式依然停留在下達文件、發放書籍、召開會議、電話通知等傳統手段，利用“移動互聯網”、微信、微博、客戶端等信息化平臺較少。

部門之間難以形成有效合力。由于條塊分割的管理體制，很多涉及企業家的政策、資金等資源掌握在組織、國資、工信、人社、科技等不同部門。而這些部門對企業家人才隊伍建設的相關工作各管一段，自身職能作用發揮不充分，缺乏強有力的統籌機構。部門之間在制定政策時缺乏統籌協調，難以形成機構健全、責任明確、齊抓共管的服務企業家機制。

本文系2017河南省政府決策研究項目“加強河南企業家人才隊伍建設研究”（2017W020）的階段性成果