談談農村勞務合作社

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初浙江大學中國農村發展研究院教授

近年來，隨著農村工業化、城鎮化、農業現代化的不斷推進，在一些農村經濟較為發達的地區（江蘇蘇南、四川崇州、新疆呼圖壁、河北撫寧等地）出現了勞務合作社形態，既解決了農村剩余勞動力的就業出路，也服務了農村公共服務運行和農業產業發展，更促進了農民增收。

實際上，勞務合作社大體有兩類，一種是農村勞務合作社，另一種是農業勞務合作社。

農村勞務合作社主要在如江蘇蘇南等經濟發達地區。隨著當地農村經濟社會發展，部分農民由于年齡結構偏大、文化程度較低、勞動技能有限，造成就業困難，收入水平較低，為此，當地政府鼓勵支持農村勞務合作社建設和發展，以解決這部分農民中有就業愿望、有勞動能力、但難以找到合適就業崗位的農村勞動力的從業問題。通過勞務合作社這個平臺，為企業發展、社區管理、農業項目、農村公共服務運行維護等提供勞務服務，既為用工單位解決了勞動力需求，又促進了農民增收。這些勞務合作社的主要業務通常集中在綠化養護、環境保潔、河道保潔等農村公共服務領域方面。2001年，太倉市浮橋鎮將被征地農民組織起來，既解決了一些難以找到合適就業崗位的農村閑置勞動力的穩定就業問題，又為用工企業提供了優質的勞動服務，取得了良好的經濟效益和社會效益。這是全國第一家勞務合作社。

農業勞務合作社則主要在如四川崇州、河北撫寧等農業產業聚集地區。近年來，為了提高留守農民勞動技能，提升勞務輸出組織化程度，引導農民樹立自主創業意識，四川省崇州市、河北省撫寧縣等地政府部門，以當地農村富余勞動力、失地農民的勞動合作為基礎，引導成立農業勞務合作社，旨在通過轉變農業生產方式，有效解決農業生產管理中的用工“瓶頸 ”。這些勞務合作社把農村富余勞動力、失地農民的就業與土地規模經營主體（特別是龍頭企業）勞動用工、現代農業技能要求統籌兼顧起來，為種植業、養殖業、加工業業主提供勞動用工、技術管理、市場信息等農業社會化服務，實現勞資雙方無縫對接，合作共贏。

不難看出，農村勞務合作社與農業勞務合作社都是農民“自我管理、自我服務、自我提升”的有效途徑，但前者側重于提供農村公共服務，后者側重于提供農業社會化服務。其中，更值得注意的是農業勞務合作社，他們根據當地產業發展特色需求，開展針對性專業技能培訓，并依據企業需求和農民特長，組織農民成批次有序地為土地規模經營主體（特別是龍頭企業）提供代耕、代種、代管、代收甚至代銷的多環節乃至全程的專業化社會服務，促進入社農民從自耕自助就業轉變為產業就業，增強了農民抵御市場風險的能力，實現了就業專業化、集團化、穩定化。

應該說，勞務合作社在當地經濟社會發展中起到了比較明顯的作用：一是勞務合作社不僅為解決農村留守人員就業問題提供了新途徑，同時緩解了土地規模化經營和農村剩余勞動力之間的矛盾。二是勞務合作社根據當地特色產業的發展需求，依據成員的農業技術特長，搞好農業科技培訓，提高了成員的職業技能和整體素質。三是勞務合作社有效連接了農民和市場、農民與企業、農民與崗位，使留守農民獲得了較好就業和再就業機會，增加了勞動收入，改善了生活質量。四是勞務合作社將原來的突擊整治環境轉化為經常性環境管理，既降低了村級行政開支，又確保了農村環境的長效管理和不斷優化。五是勞務合作社在解決中老年農民和貧困家庭的就業增收問題和消減社會轉型期農村各類矛盾中也發揮了重要作用，進一步增強了基層組織的社會管理功能。