“扶貧扶志、志智雙扶”在脫貧攻堅戰中的重要作用

楊　超　王軍強

2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》是當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，目標是：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

《決定》是以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度作出的重大決策部署。習近平總書記指出：“十三五”是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，要打贏這場脫貧攻堅戰，不僅需要各級黨委政府凝心聚力，投入大量的資金、物資等，為貧困群眾“輸血”，解決迫切的生產生活之需，增加獲得感，而且更要注重有針對性地扶志與扶智，激發貧困群眾自我發展的內生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合，通過自身“造血”鞏固“輸血”的成果，才能徹底拔除窮根、消除貧困。

扶貧扶志的重要意義

扶貧要先扶志，思想決定思路，思路決定出路，過去一些地方過于注重物質層面，忽略了精神層面的幫扶手段，影響了幫扶成效，因此，習近平總書記指出：擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是擺脫意識和思路上的貧困，扶貧要先扶志，要從思想上淡化貧困意識。實踐表明，貧困戶樹立志氣、更新觀念，對于尋找致富方法、增添致富干勁至關重要。習近平總書記把理念的更新和思路的轉變作為引領扶貧開發工作的前提與關鍵環節，具有很強的針對性、指導性和前瞻性。這一科學觀點是對當代中國扶貧開發一系列問題的準確號脈。當前，全面建成小康社會的決勝戰役已經打響，應堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。精準扶貧，關鍵在人。因為給錢給物，能解一時之困；扶心扶志，扶能扶智，才能治懶治愚，拔掉窮根。越是在攻堅階段，就越是要充分發揮“志智雙扶”關鍵一招的作用。

摒榮爭恥是制約扶貧成效的主要因素

在脫貧攻堅戰中，我們不難看到大多數貧困群眾嘗到了勤勞脫貧的甜頭，真切感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠，他們走上了脫貧奔小康之路，越干越有勁頭。但也有一部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重，甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了養懶人的政策，爭著當貧困戶、低保戶。以“貧”為榮，想著依靠各種扶貧政策不勞而獲。在這樣的環境中，原本兒女應盡孝道、爹娘安靜養老的一些人家，卻在扶貧政策面前昧著良心沉默，不認爹娘，有的一心想辦法為爹娘爭個貧困戶，把養老的責任推給政府，推給扶貧干部和村干部，催生了人人哭窮，人人爭當貧困戶的怪現象和“要懶懶到底，政府來兜底”“該懶不懶，政府不管”“不以貧為恥，反以貧為榮”的怪思想。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。但是，當貧困成為不知羞恥的文化怪異時，勢必漸漸稀釋著“人窮志不窮”的精神之源，無形培育了不思進取、坐享其成的慵懶之人，導致的將是急速墮落的循環貧困。扶貧先扶志，要從根本上脫貧，必須先扶志，只有激發強大的內生動力，才能徹底脫貧。扶貧扶一時，扶志扶一生，要打贏脫貧攻堅戰，就是要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。精神豐沛貧困戶，貧困只是暫時的，因為他們會用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創造幸福生活。

“志智雙扶”是解決貧困戶思想惰性的根本環節

習近平總書記強調，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。如果扶貧不扶智，就會知識匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智雙扶”，才能激發活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

“志智雙扶”首先要激勵貧困群眾立志氣。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，只有幫助他們扶起脫貧的志氣、挺起脫貧的腰板，才能真正激發出持久的脫貧致富動力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅戰，就是要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。

“志智雙扶”的核心是教育貧困群眾賣力氣。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就提出了“嚴重的問題是教育農民”這一著名論斷。人們常把“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”等思想歸結成一個“懶”字，這在現實中確實有一定的道理。對于這類貧困戶，幫扶的核心就在于教育他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，讓他們用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創造幸福生活。

“志智雙扶”關鍵在于幫助貧困群眾強底氣。貧窮和愚昧往往具有共生關系，尤其是現階段的大多數貧困問題，表面看是物質性貧困，但究其根源在于缺乏“人窮志不窮”的精神和改變貧困現狀的知識、能力和手段。因此，要舍得投入資金，積極為困難群眾搭臺清障，提高貧困群眾脫貧致富的能力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心，鼓舞斗志，增強“自我造血”功能。

“扶貧先扶志”是改善扶貧大環境的重要途徑

扶貧先扶志。要從根本上脫貧，必須先扶志，只有激發強大的內生動力，才能徹底脫貧。扶貧扶一時，扶志扶一生，要打贏脫貧攻堅戰，就是要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。精神豐沛貧困戶，貧困只是暫時的，因為他們會用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創造幸福生活。貧困群眾大多數文化素質偏低，有的讀書看報、填表算賬都困難，脫貧能力普遍欠缺。因此，改變貧困群眾的“等靠要”思想，提升脫貧的內生動力，既是當前脫貧攻堅戰的薄弱環節，也是脫貧攻堅戰最大的難點，必須像描工筆畫般精準細致、久久為功，才能收到實效。

著力加強貧困地區鄉風文明建設。一是引導和培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困的傳統美德，振奮貧困地區廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發強大合力。二是倡導現代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，發揮鄉規民約在扶貧濟困中的積極作用，激發貧困群眾奮發脫貧的熱情。三是支持貧困地區挖掘保護和開發利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區提供文化產品和服務。

緊緊抓住脫貧光榮這個根本。通過文藝宣傳提升貧困群眾和非貧困群眾對脫貧攻堅事業的認同度，以及制約貧困群眾與非貧困群眾提升脫貧攻堅認同度的客觀因素。讓貧困地區的群眾真正接受“脫貧光榮”的觀念，阻斷“等靠要”和“以貧為榮”思想的傳遞。

扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措，廣泛采集、生動描繪貧困群眾脫貧光榮的典型事例和各地區各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。加強對內對外宣傳，講好扶貧故事，傳播好扶貧聲音，闡述好扶貧理念，有效實現提升廣大干部群眾對扶貧政策的知曉度與認同度，堅定廣大干部群眾對黨的偉大事業成功的信心。通過傳播扶貧干部好的做法、黨員干部深耕一線的感人事跡，增進黨員干部和群眾理解互信，有助于化解當前社會矛盾，構建和諧干群關系。

緊貼群眾口味改進宣傳方式。大力塑造和宣傳“第一書記”、功勛龍頭企業、致富帶頭人、產業扶貧等先進典型，引導和激勵基層扶貧干部對照標桿、學習標桿、看齊標桿，營造齊心協力精準脫貧的良好輿論氛圍。還可以大力開展文化扶貧，潛移默化改變貧困群眾一些不良習俗和落后觀念。用歌曲、戲劇、山歌、相聲、小品等群眾喜聞樂見的藝術形式，調動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性，從而實現“貧困戶”這一農村“邊緣”群體向脫貧攻堅主體地位的轉變。

幸福美好的生活不會從天而降，脫貧致富終歸要靠貧困群眾用自己的雙手來創造。“志智雙扶”也不可能一蹴而就，必須綿綿用力，久久為功，發揚釘釘子精神，潤物無聲地感召，滴水穿石地堅持，才能見到實效。隨著脫貧攻堅日益深入，我們要更加堅持問題導向，對癥施策，以更大的決心、更精準的舉措和更超常的力度，著力拔除貧困群眾思想和能力上的窮根，深入推進精準扶貧、精準脫貧事業，為全面建成小康社會而努力。