農產品加工業與農村一二三產業融合發展關系分析
——以天津市為例

王 云 ，王 姝 ，王 瑩

（1.天津市科學技術信息研究所，天津 300074；2.天津市農業科學院信息研究所，天津 300192）

農產品加工業連接工農、溝通城鄉，行業覆蓋面寬、產業關聯度高，帶動農民就業增收作用強，是產業融合的必然選擇，已成為農業現代化的重要標志，是國民經濟的重要支柱，也是建設健康中國、保障群眾營養健康的重要民生產業。“十二五”時期，天津市農業農村經濟形勢持續向好，農產品加工業快速發展，產業融合新主體新業態新模式大量涌現，為“十三五”經濟發展打下扎實基礎。

1 天津市一二三產業融合存在的主要問題

一是天津市農產品加工主要以初級產品加工為主，附加值低，利潤率低。多數加工企業由于研發資金投入不足，科技人才及創新人才缺乏，產品精深加工技術水平相對落后，缺乏市場占有率高的精品，從而導致企業綜合競爭力較弱。

二是產學研結合不緊密，成果轉化率低。天津市擁有農業科研院所27家，其中中央部屬3家，市級24家。由于科技成果轉化收益分配機制等問題，科研人員與企業、與一線生產、與市場需求等聯系不緊密，科研成果與市場需求匹配度不高，這些均制約著一二三產業的融合發展。

三是產業鏈融合水平較低，信息平臺缺乏。為龍頭企業提供原料的本地中小企業及規模化生產的基地較少，配套能力不足，需大量外購原料，產業拉動效應不明顯，沒有形成以大型加工企業為核心，上下延伸、專業化水平較高、規模效應明顯的產業鏈。雖然天津市農產品在加工和投入品生產領域取得了一定進展，形成了一批具有較強競爭力的優勢領域和企業，但在推動農業產業化發展進程中，仍存在產業鏈融合程度低等問題，缺乏整合農業產業的信息平臺，產業結合松散，信息監管和溝通渠道不暢。

2 前期的工作基礎

2.1 實施種業科技重大專項

針對天津市種業存在的企業規模相對較小，商業化育種體系不健全，傳統育種方法效率低，種質資源的收集、儲備等基礎性工作薄弱等問題，2015年起天津市設立種業重大專項，通過收集、評價種質資源，引進優秀團隊、科研成果，建立商業化育種體系等手段，著手構建了以產業為主導，以企業為主體，以基地為依托，全產業鏈高效銜接的育繁推一體化的生物技術與都市農業科技創新體系和聯合育種體系。同時通過引進、吸收、創新，不斷豐富種質資源，發展各種適合深加工或者休閑采摘的農作物品種，為農產品加工業及服務業的發展奠定基礎。

2.2 轉型升級科技型企業

將傳統農業企業轉型升級，大力發展農業科技型企業，提高企業間協同創新能力，推動科技型企業集群發展，增進融合，帶動產業鏈前延后伸，增強核心競爭能力和輻射帶動能力，營造低成本、專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境，助推一二三產業融合發展。

2.3 開展農業領域互聯網跨界融合

聚焦從“農田到餐桌”全產業鏈企業創新示范、農業互聯網遠程診斷創新示范、“互聯網+”智慧農業精準化生產示范等方向，在現代農業領域實現互聯網跨界融合。通過設立“現代農業領域互聯網跨界融合”專項，提高了企業的信息化水平和管理效率，提高農產品附加值，為培育一二三產業融合發展的大品牌打好基礎。

3 下一步工作思路與目標

3.1 工作思路

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照“強二、促一、帶三”的思路，以“基在農業、利在農民、惠在農村”為方針，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以技術、體系和商業模式創新為動力，以新型農業經營主體為支撐，以保障農民分享二三產業增值收益為核心，強化農產品加工業等供給側結構性改革，集聚科技資源，著力推進全產業鏈和全價值鏈科技創新。

3.2 總體目標

圍繞天津市優勢農業產業，在畜牧、林果、水產、花卉、中草藥、食用菌等條件成熟的產業鏈，在生產、加工、流通環節的關鍵節點開展技術攻關，完善產業鏈條。以企業帶產業，多態并舉，基本形成農村與城市交融、人與自然和諧發展的農村一二三產業融合發展的格局。

4 重點任務

4.1 做優第一產業，夯實產業融合發展基礎

4.1.1 發展高效綠色農業 建立種植業標準化安全生產模式、病蟲害綜合防治技術體系；建立標準化安全（綠色）養殖生產體系、支撐搭建動物疫病預警和防控體系；示范優化養殖生態環境相關技術、調整種養業主體生產方式；構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、農漁農林復合經營的農業產業體系。

4.1.2 推進優質農產品生產 開展加工專用優良品種及技術的研究與推廣，推進無公害農產品、綠色食品和農產品地理標志產品生產，加強農業標準體系建設。

4.2 做強農產品加工業，提升產業融合發展帶動能力

4.2.1 支持發展農產品產地初加工 引導以糧食、果蔬、水產品、食用菌等大宗鮮活農產品的商品化預處理、干燥、儲藏、保鮮保活等初加工為重點的加工及冷鏈物流技術和設備創新。

4.2.2 全面提升農產品精深加工整體水平 圍繞山楂、棗、葡萄、辣椒、大蒜、淡水魚、牛奶、生豬等天津市及周邊優勢農畜產品，利用高新技術，開發高附加值新產品；培育主食加工產業集群，研制生產一批營養、安全、美味、健康的多元化主食產品，開發功能性及特殊人群膳食相關產品；加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離和傳統食品工業化關鍵技術升級與集成應用；開展酶工程、細胞工程、發酵工程及蛋白質工程等生物制造技術研究與裝備研發；開展信息化、智能化、成套化精深加工裝備研制。

4.2.3 推動農產品及加工副產物綜合利用 重點開展秸稈、稻殼、米糠、果蔬皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物梯次加工和全值高值利用，研制一批新技術、新產品、新設備，建立副產物綜合利用技術體系；鼓勵科技型中小企業建立副產物收集、處理和運輸的綠色通道。

4.3 做活第三產業，拓寬產業融合發展途徑

一是積極發展電子商務等新業態新模式。推進大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術向農業生產、經營、加工、流通、服務領域的滲透和應用；支持流通方式和業態創新，推進新型農業經營主體對接全國性和區域性農業電子商務平臺，引導大型電商企業開展農產品電子商務業務。

二是加快發展休閑農業和鄉村旅游。拓展農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合；推廣示范新品種、新技術，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品和特色村鎮。

5 實施途徑

5.1 培育壯大農業產業化龍頭企業，打造產業融合領軍型企業，引導其發揮引領示范作用。重點發展農產品加工流通、電子商務和社會化服務，建設標準化和規模化的原料生產基地；發展精深加工、物流配送和市場營銷體系，探索推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的組織模式。

5.2 支持培育新型經營主體，創新農業聯結機制。引導家庭農場對接龍頭企業和社會資本，開設農產品直營店，鼓勵發展訂單式、定制化服務以及農業旅游等新業態，打造一批產業融合示范農場。鼓勵家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業、農產品加工流通和休閑農業延伸，提升農業融合發展水平，引導發展區域型農產品銷售聯合社。

5.3 依托科技創新創業載體，引導產業集聚發展。依托農業科技示范園區、農業高新區、星創天地、創新創業基地等載體，因地制宜推進農業與其他產業融合發展，建成集知名產業、優等產業、特色文化于一體的“名優特”產業融合示范綜合體，培育產業集群，完善配套服務體系，打造產業融合先導區，推動產業融合、產村融合、產城融合。