二孩政策下的婦女權(quán)益探究

呂 慧

浙江南湖律師事務(wù)所，浙江 嘉興 314000

二孩政策提出夫妻一方若是獨生子女，就能生育二胎。為了應(yīng)對我國出現(xiàn)的人口老齡化趨勢，提出了二孩政策，而生育二胎的婦女則要面對家庭壓力、工作壓力和社會隱形歧視，合法權(quán)益無法得到有效保障。

一、二孩政策下保障婦女權(quán)益的問題

(一)婦女權(quán)益保護的有關(guān)法律法規(guī)不夠完善

我國建立的生育休假制度不夠完善是一個主要問題。我國提出的生育休假專指產(chǎn)假，也就是在職婦女在生產(chǎn)前后可以享受到的休假待遇，現(xiàn)在一些地方有男性的晚育假，能在配偶生育時帶薪護理。但是這些規(guī)定有較大局限性，一些生育假規(guī)定還沒有覆蓋到生育二胎上。另外，生育津貼制度也需要健全。我國出臺的生育津貼標準是依據(jù)員工所在單位上年度統(tǒng)計的員工平均工資發(fā)放，不過工資水平是依照員工總工資還是基本工資沒有具體的司法解釋。所以，各個地區(qū)施工標準有所不同，婦女的生育津貼不高，不少高薪婦女群體的產(chǎn)假所得津貼都比在職工資低。

(二)無法保障婦女的勞動權(quán)益

婦女勞動權(quán)益主要有：離職權(quán)益、職業(yè)勸業(yè)、就業(yè)權(quán)益和其他權(quán)益。在就業(yè)上，女性沒有被放到和男性同等地位上，工資待遇也有一定的差異。在勞動中，婦女還處于不平等地位。在推出二孩政策后，增加了保障婦女權(quán)益的難度。比如一些企業(yè)因女性懷孕和哺乳等因素而拒絕女性的求職，一些女性雖然進入了職場但沒有晉升機會，并且存在產(chǎn)假問題。在二孩政策下，迫切需要加強對婦女權(quán)益的保護。

(三)政治參與性不足

我國婦女在政治方面的權(quán)益很多無法保障，比如參與政治的婦女數(shù)量比較少，政治參與質(zhì)量不高、政治參與的內(nèi)容面比較窄、參與政治的形式過于單一等。多數(shù)婦女不重視政治參與，在投票選舉上劣勢比較大。

二、二孩政策下有效保障婦女權(quán)益的措施

(一)豐富有關(guān)法律法規(guī)

在二孩政策下要想切實保護婦女的合法權(quán)益，必須要從立法入手。(1)政府要出臺有關(guān)婦女權(quán)益保護的司法解釋與指導(dǎo)性案例。如今，我國還未制定統(tǒng)一化《反就業(yè)歧視法》，無法保障婦女的平等就業(yè)權(quán)，而憲法賦予了每一個公民就業(yè)的權(quán)利。而在為制定有關(guān)法律法規(guī)的情況下，對于平等就業(yè)權(quán)要增加司法解釋，補充指導(dǎo)性案例，從而對之后的案例加以引導(dǎo)。與此同時，要添加有關(guān)分配舉證責任、就業(yè)歧視構(gòu)件等介紹與規(guī)定，將就業(yè)歧視概念與范圍明確下來，保障婦女的勞動權(quán)益也能有法可依。(2)在生育二孩時也應(yīng)該適用晚育假。如今，法律還沒有規(guī)定生育二胎時能夠享受晚育假，需要對現(xiàn)行晚育假進行修改，在生育二胎的群體中也同樣適用，生育二胎的婦女也享受到這些權(quán)益[1]。(3)修改現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》。《婦女權(quán)益保障法》針對有關(guān)二孩政策下的婦女權(quán)益保護沒有提出明確的規(guī)定，為此應(yīng)該將相關(guān)內(nèi)容添加進去，并細化有關(guān)保護措施，切實維護婦女合法權(quán)益。(4)出臺父育假相關(guān)規(guī)定。不管是對生育二孩的婦女而言，還是對男性而言，都應(yīng)該在婦女生育孩子后有一段陪伴時間。然而，我國還未對男性護理假有統(tǒng)一化規(guī)定。為此，《社會保險法》中應(yīng)該增加父育假、父育津貼等規(guī)定，一方面能讓男性積極承擔起家庭責任，另一方面使女性生育壓力得到有效分擔。

(二)順暢婦女救濟渠道

針對婦女面臨的就業(yè)歧視，需要構(gòu)建統(tǒng)一化監(jiān)管機構(gòu)，以達到統(tǒng)一權(quán)責的目的。例如設(shè)立監(jiān)管就業(yè)歧視的辦公部門，定期檢查和監(jiān)督招聘、就業(yè)中存在的女性歧視行為，并針對此類行為實施經(jīng)濟制裁與行政處罰，提高打擊婦女生育歧視的力度。在建立統(tǒng)一化監(jiān)管單位的同時，需要加強各個單位的合作，協(xié)助監(jiān)管結(jié)構(gòu)開展工作，從而出暢通婦女救濟的渠道。

(三)提高婦女的政治地位

婦女權(quán)益被侵害的問題需要從政治方面采取應(yīng)對措施。其一，要提升婦女的政治參與度。制定有關(guān)法律法規(guī)，保證婦女和男性擁有相同參政和議政的權(quán)利，同時要規(guī)定政治參與中的婦女人數(shù)，從而保證日常政治工作中婦女的參政與議政權(quán)利。其二，要提升婦女的主人公意識。在社會競爭中，婦女一直處在弱勢地位，要加強自我保護，提升自我意識，比如提高自己的政治素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變在政治參與活動中的面貌，培養(yǎng)政治思維，實現(xiàn)保護自己合法權(quán)益的目標。

三、結(jié)語

國家文明水平的一個主要標志就是婦女地位，在充分保障婦女權(quán)益的情況下，才能實現(xiàn)婦女的個人價值。在實現(xiàn)二孩政策下，要從法律、勞動權(quán)益和政治地位等方面加以改進，切實保護婦女合法權(quán)益。