探索未成年人刑事和解新思路
——福建省莆田市秀嶼區(qū)人民檢察院公訴科

施琳萍

莆田市秀嶼區(qū)人民檢察院，福建 莆田 351146

一、轉(zhuǎn)變思路 靈活運用 案件選擇到位

未成年人刑事和解是指在司法機關(guān)等的主持下，未成年犯罪人通過主動認(rèn)罪積極補救挽回犯罪所造成的損失，并給予被害人經(jīng)濟賠償和賠禮道歉，與被害人自愿達(dá)成和解，從而使其獲得不起訴、從輕、減輕或免于刑事處罰等輕緩化處理的一種制度。

一是延伸案件適用范圍。與成年人刑事和解主要具有的解決糾紛、降低司法成本、提升司法效率等功能不同，教育涉罪未成年改邪歸正、更好地促使其回歸社會才是未成年人刑事和解最大的依歸。故，筆者認(rèn)為在案件適用范圍上，應(yīng)囊括大多數(shù)青少年犯罪案件，而不僅限于輕微刑事案件。二是注意把握原則。(1)依法。對符合條件的未成年人刑事案件，檢察機關(guān)可應(yīng)雙方當(dāng)事人的申請促成和解，或由當(dāng)事人自行和解。(2)案件事實清楚、責(zé)任明確。促成和解的案件必須是未成年犯罪人的行為已涉嫌犯罪，且事實清楚、責(zé)任明確。(3)當(dāng)事人自愿。在促成刑事和解的過程中，應(yīng)客觀公正，決不能采取欺騙、引誘、誤導(dǎo)、威脅的手段。三是靈活運用和解方式。(1)冷處理與熱處理相結(jié)合。對迫切希望和解的一方采取冷處理辦法，使其滿足對方部分合理要求，對和解愿望不強的一方則采取熱處理辦法，使其降低或取消一些無理要求；(2)面對面與背對背調(diào)處相結(jié)合。先分開做雙方工作，時機成熟時再安排雙方面對面地做工作；(3)當(dāng)事人工作與多方疏導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮雙方親屬、朋友以及村(居)民委員會等的作用，爭取多方支持，積極疏導(dǎo)。

二、學(xué)習(xí)經(jīng)驗 先行先試 落實程序到位

從各地司法實踐中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我國刑訴法的規(guī)定，未成年人檢察環(huán)節(jié)刑事和解的程序如下：(1)提起。由被害人、加害人及其訴訟代理人或檢察機關(guān)提出，并從以下方面審查是否符合刑事和解規(guī)定：加害人是否認(rèn)罪悔罪，被害人愿意參與刑事和解的具體原因，案件的種類及其特點，以及偵查部門的傾向意見。(2)審查。檢察機關(guān)對案件是否符合刑事和解條件以及對已達(dá)成的刑事和解是否合法、真實、有效進(jìn)行全面審查。(3)處理。經(jīng)審查，達(dá)成刑事和解合法、真實、有效的，可以分不同情況依法處理：如對已達(dá)成和解的未成年人刑事案件，檢察院可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；已逮捕的，應(yīng)進(jìn)行羈押必要性審查，對于不需要繼續(xù)羈押的，及時建議公安機關(guān)釋放或自行變更強制措施；還可以把和解作為是否需要判處刑罰或者免除刑罰的因素予以考慮，符合法律規(guī)定的不起訴(附條件不起訴)條件的，應(yīng)當(dāng)決定不起訴(附條件不起訴)；對犯罪情節(jié)較重，需提起公訴的，將和解材料移送法院，并提出從輕或者減輕處罰的量刑建議等。

三、區(qū)分程序 適用量刑 確保實效到位

對于雙方當(dāng)事人雖達(dá)成和解，但犯罪情節(jié)較重的未成年人刑事案件，經(jīng)依法審查，仍需提起公訴的，除將刑事和解材料移送人民法院外，還應(yīng)區(qū)分簡易和普通程序行使量刑建議權(quán)。一是對適用普通程序?qū)徖淼男淌潞徒獍讣粌H在起訴書中載明雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的主要內(nèi)容，將和解材料移送法院，并圍繞犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和調(diào)解的主要內(nèi)容等出具書面的量刑建議，供法庭參考。二是對適用簡易程序?qū)徖淼男淌潞徒獍讣谄鹪V書中載明和解的情況，隨案移送和解材料外，直接在公訴意見中客觀發(fā)表請求從輕量刑的意見。

四、監(jiān)督履行 案結(jié)事了 維護(hù)利益到位

為最大限度維護(hù)被害人的合法權(quán)益，在辦案中應(yīng)著重做好以下三方面工作：一是要求犯罪人做好被害人的精神撫慰。通過當(dāng)面賠禮道歉，具結(jié)悔過等方式，來緩和被害人的激憤情緒，淡化被害人的仇恨心理。二是加強調(diào)查走訪。多方位地審查犯罪人有無真誠悔罪，通過走訪其街坊鄰里、工作單位等方式，了解其思想動態(tài)，人身危險程度，確定是否采用和解程序。三是監(jiān)督賠償落實到位。在和解過程中，盡力讓犯罪人設(shè)身處地為被害人著想，在賠償上依法律標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)叵虮缓θ藘A斜，監(jiān)督犯罪人適當(dāng)補償被害人物質(zhì)方面的損失。

五、制定措施 教育挽救 促進(jìn)效果到位

對已適用刑事和解過的未成年犯罪人或被告人，在做好回訪考察、跟蹤幫教工作的同時，積極落實社會幫教措施。一是針對不同案件未成年人的心理特點和性格特征，分析其走上違法犯罪道路的原因，對自身、家庭以及學(xué)校方面存在的問題形成有針對性的書面意見。二是主動約見未成年人的法定代理人或監(jiān)護(hù)人，通過羈押場所進(jìn)行面對面的親子教育。三是宣布不起訴決定的同時送達(dá)《保證書》和《未成年人犯罪幫教協(xié)議書》，對犯罪的危害后果、構(gòu)罪的法律依據(jù)、從輕處罰的目的以及應(yīng)吸取的教訓(xùn)、幫教的具體措施等事項一一載明，多方幫教，防止重犯。四是做好不起訴決定后的回訪考察、跟蹤幫教工作，及時掌握其思想動態(tài)，幫助其解決學(xué)習(xí)、生活或就業(yè)上的困難。