關于浪費人制度的一些思考

白 佼

西北政法大學，陜西 西安 710063

一、羅馬法浪費人制度概述

“浪費人”制度最早規定在羅馬法的《十二表法》中，《十二表法》第五表第7條c款規定：禁止浪費人管理自己的財產，并將其置于宗親的保佐之下。從此條文中，我們得不出浪費人的概念及認定的范圍和法律后果。羅馬家庭，是單純由權力聯合在一起的人的團體，在這一團體中，一人對其他人行使權力。以實現比維護家庭秩序更高的宗旨。最初設置浪費人制度是為了保護浪費人的繼承人防止浪費人將家族遺留的財產揮霍而損害到其他繼承人的利益。因此從此項條件分析得出，如果浪費人揮霍的不是繼承的祖產，并且本人沒有繼承人的話，那么就不適用浪費人保佐制度。到了共和國末期，家族制度在羅馬國家中逐漸衰弱，經濟的發展和對外的殖民，使得羅馬共和國成為了帝國，財富改變了羅馬人，羅馬城彌漫著奢侈、鋪張和浪費。

二、浪費人行為能力的分析

對于浪費人的規定，大陸法系國家都受到羅馬法的影響，一般都建立了禁治產和準禁治產制度。禁治產制度，是指通過法院宣告而使某些自然人無民事行為能力或民事行為能力受限制，從而使他們所作的民事行為全部或部分無效羅馬法中雖無行為能力一詞，但是實際上已經存在，一般根據年齡、精神狀況來界定，這也是大部分國家界定行為能力的方法。

行為能力制度是各國民法很重要的制度之一，法律關系的產生、變更都依賴于行為能力。我國的行為能力制度是以年齡和精神狀況為標準來確定每個人的行為能力，分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人。但是對于揮霍成性的成年人并沒有進行規制，在我看來，成年人應當按照精神障礙和精神確實分為精神病人和非精神病人，而非精神病人對其不能理性控制自己的行為應當加以法律規制。

羅馬法已經設立了這一制度，對浪費人的行為能力進行限制，近代以來，法國、德國和日本等國家也對浪費人進行了彈性化的制度，我們國家處于經濟飛速發展期，人們群眾的素質并沒有達到不需要法律來規制的地步。浪費人如揮霍完家產，并且無其他財產可供清償，使得債權人利益遭受到損失，所以我們急需要在2020年的民法典中設立浪費人制度。

三、我國建立浪費人制度的一些建議

2017年3月通過的，10月1日開始施行的《民法總則》中第十九條規定了八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，第二十二條規定：“不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神狀況相適應的民事法律行為。”第二十四條規定：“不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關系人或者有關組織，可以向人民法院申請認定該成年人為民事行為能力人或限制民事行為能力人”可見，關于成年人的監護制度，僅有成年的精神病人，并沒有浪費人的相關規定。我國目前根據年齡和精神狀況來界定行為能力的制度太過于狹隘，沒有將酗酒、吸毒和賭博的人劃入被監護的部分。這些“浪費人”是屬于精神上有一定障礙但還不是很嚴重的地步。在我國，是把限制民事行為能力人和無民事行為能力人的監護看做是對其行為能力的補充。在羅馬法上，浪費人被看做被保佐人的范疇。

(一)浪費人的范圍

在監護方式上，要在我國設立浪費人制度，首先要明確的就是浪費人的范圍。現代醫學認為，精神病患者即使處于不完全緩解期，即使是發病期，對某些民事行為的性質和意義也具有辨認和理解的。精神病學家普遍認為精神病患者存在殘存意思表示能力。因此，我們在認定浪費人時，也要承認其存在一定的意思表示能力。以法律條文的表述中可以采取列舉的方式，把酗酒、賭博成性，以及吸毒等揮霍家庭財產的人納入浪費人規制的范圍中。酗酒是指一次喝5瓶或5瓶以上啤酒，或者血液中的酒精含量達到或高于0.08。賭博成性是指行為成癮中的病理性賭博，參賭者對對波活動產生向往和追求的愿望，并產生反復從事賭博活動的強烈渴求心理和強迫性賭博心理。吸毒是指采取各種方式，使用一些具有依賴性潛力的物質，這些適用與醫療目的無關，其結果是濫用者對該物質產生依賴狀態，迫于使他們無止境地追求使用，由此造成社會的問題。

通過對上述三種人的分析，我們可以得出的是這三種人都是生理上或者心理上已經出現問題的人。這與精神病人的本質沒有不同，都是生理或心理上的疾病，導致不能控制自己的行為，所以我們很有必要參照精神病的相關規定，對浪費人的制度作出規定。

(二)為浪費人設立監護人

我們可以對浪費人設立監護人，當浪費人任意揮霍財產而導致不能還債時受到損害的家庭成員或者利害關系人可以向法院申請宣告其為浪費人，然后參照《民法總則》第二十八條關于精神病監護的規定，由有監護能力的人按順序來擔任監護人：(一)配偶；(二)父母、子女；(三)其他近親屬。待惡習減少之后，浪費人可以向法院提起變更之訴，浪費人行為能力的認定與恢復認定參考《民法總則》第二十四條的規定：即浪費人的利害關系人可以向人民法院申請認定該成年人為浪費人。被人民法院認定為浪費人的，經本人或者利害關系人的申請，人民法院可以根據其消費表現，認定該浪費人恢復為完全民事行為能力人。為了保護浪費人的人權，在對浪費人的認定以及宣告上應當采取個案具體審查的方式，這樣比較合理。

目前，酗酒、賭博和吸毒在日常生活中并不鮮見，目前，為了懲治賭博，我國公法方面在《刑法》和《治安管理處罰法》中對賭博者做出了處罰規定，但是這都是事后懲罰，對配偶一方的保護較少。所以需要在民法中設立浪費人的監護制度，將浪費人的行為能力納入民法的規制之中。

(三)信托制度

另外一項制度是像英美國家學習，美國法中有浪費人信托制度。信托有三方當事人：委托人、受托人和受益人。財產權一分為三，委托人享有所有權，受托人有占有權，受益人有收益權。三權分離，浪蕩子無從揮霍浪費。信托制歷史悠久，浪費人信托其實是羅馬法上父權制的體現，為了突破“富不過三代”的諺語，以及使子孫后代保持勤奮、向上的心態和約束后代人浪費財產，不至于揮霍完祖上的財產的一種制度。此種制度法律效果就是保持財產的管理權與使用權相分離，信托人受委托人的委托之后，收益人在符合委托人的相應條件之下時，才能得到相應的財產。信托約束了個人生活的浪費，對個人來說比較有益，是很巧妙的法律制度。

總之把浪費人這一概念的內涵限定在吸毒、酗酒與賭博上，對行為能力欠缺的浪費人確立監護人，在司法實踐中，采取個案審查的機制對浪費人進行認定，然后輔以信托制度。這樣可以減少浪費人對家庭和社會帶來的不良影響，有利于良好社會風氣的傳播。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]鄭凱強.英美浪費者信托法律問題研究[J].北京化工大學(社會科學版)，2013(4).

[2]朱凡.現代監護制度法發展趨勢及熱點問題比較研究[J].重慶大學學報，2004(10).