從“法制”與“法治”，淺析社會主義核心價值觀法治素養的培育

王 款

燕山大學馬克思主義學院，河北 秦皇島 066004

一、“法制”和“法治”在社會主義核心價值觀宣傳中存在的問題

2012年黨中央明確提出倡導從國家、社會、公民個人三個層面積極培育社會主義核心價值觀。但是在實際的宣傳中，有這樣一個現象值得我們深思——在社會主義核心價值觀宣傳中將“法治”錯寫成“法制”的現象比比皆是。法治的錯寫反映出目前的社會主義核心價值觀宣傳流于形式，那么如何才能讓公民更好的理解社會主義核心價值觀法治的內在含義，在全社會形成知法、懂法、護法的社會風氣，成為我們在大力弘揚社會主義核心價值觀中應注意的關鍵。

二、“法制”與“法治”的區別與聯系

(一)二者概念上的不同

法治與法制，雖然只有一字之差，內涵卻有很大差別。“法制”是指法律和法律制度，屬于制度層面的內容，是一個相對靜止的概念。法制的存在是以法律和制度的存在為基礎的，以維護現存社會秩序為目的。因此法制作為一種社會法律制度，有優劣之分。而法治是依據法律的治理過程，是指法律的運行狀態和方式，是一個相對動態的概念。法治特指法律制度中進步的法律。

(二)二者與人治的關系不同

法制作為法律制度，是統治者一種管理社會、穩定社會統治秩序的方式及制度。由于法制作為一種法律制度，自身存在的局限性不可避免，會出現權利的膨脹以及人治現象劇增。比如歷史上實行嚴刑峻法的秦王朝，通過法制手段“治民”來維護個人專制，歷史證明單純的法制最后往往會演變成專制。

法治側重于遵循法律的成文規定，保障民主權利。法治與人治的不同點在于治國理念的不同，人治更容易在整個社會形成集權，但也容易走向極端的方向，而法治相對于人治更穩定。

(三)兩者之間的聯系

法制與法治在內涵上雖然有差別，但二者在不同的社會時期都產生過積極的促進意義。有法制不一定就是法治，但在實行法治的過程中，要依靠法律制度作為制度約束與制度載體。若想要在全社會形成良好的法治風氣，完備的法律制度是其前提和基礎，同樣地，法律制度不斷完善的最終歸宿也是為實現社會法律治理的現代化。法律制度制定的優良與否，關系到社會法律的治理的現代化，而社會法治治理的現代化水平，同樣的關系到法律制度能否更加符合人民意愿、服務人民。

三、提升公民法治素養的路徑

(一)形式上：加大“法治”與“法制”的區分力度

認真普及宣傳社會主義核心價值觀，及時糾正宣傳中存在的問題。加強對于法治與法制的區分力度。組織領導干部、社會公眾等進行學習交流，避免讓社會主義核心價值觀宣傳流于形式。加強全社會對于社會主義核心價值觀24字內涵的理解。

(二)內容上：全面提升全民的法治素養

1.提升領導干部的法律素養，發揮帶頭作用

習近平總書記將“法治素養”作為衡量干部德才的重要內容。首先，在干部的選拔與任用上，要充分遵循干部選拔制度，在任用流程上，充分考察某些干部的任職經歷與學歷水平是否與所在部門要求符合，做到嚴格審查，出臺相關的法律法規，對于弄虛作假者給予法律明文規定的懲罰，凈化社會風氣，使得所聘用的干部，從入職之初就對法律心存敬畏。其次，各位干部在執法過程中，嚴格依照相關的法律法規，從人民大眾以及全社會的整體利益出發，以服務社會，服務人民為根本，在嚴格執法的同時，也要做到科學執法。拒絕吃拿卡要、收受賄賂、以權謀私、私藏金庫，成為危害黨和人民的一顆毒瘤。最后，領導干部要將法治精神牢記于心，在全社會中進行弘揚，在法律的制定、法律的執行過程中，充分聽取廣大人民的意見，執法過程做到公正公開，明鏡高懸，為民辦事，做清官。

2.提升廣大公民的法治素養，實現全民守法

首先，在科學立法方面：鼓勵公民參與公共事務。要在法律制度的制定上充分傾聽民意，鼓勵公民為完善相法律制度建言獻策，并且積極采納有益的提議，使得公民的法治觀念得到認同。其次，在嚴格執法方面：要拋開法理不外乎人情，就事論事，執法過程有理有據，要堅持和維護法律的權威。再次，在公正司法方面：司法過程中，通過多種渠道傾聽民意，在保障司法工作公正性的同時，增進公民對于法律的信任。最后，在全民守法方面：轉變傳統的法治教育方式，由單純向群眾宣傳法律法規，進行普法教育，向更加注重公民法治觀念的培養，在與社會公民生活息息相關的法律小常識的宣傳、推廣過程中，幫助廣大公民逐漸養成善用法律武器保護自身權益的習慣。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]袁淑靜.淺論提高中國公民法治意識的方法和途徑[J].經濟與法，2010(10).

[2]王剛.法制與法治之辨析[J].新西部，2008(14).

[3]陳禹廷.論法治與法制的區別[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2011(03).