淺談濫用獄偵耳目的危害及對策

馬雪萌

西北大學法學院，陜西 西安 710127

2013年，浙江省高院依法對張輝、張高平強奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告二人無罪。一時間，“獄偵耳目”這一歷史悠久又充滿神秘色彩的制度引發(fā)了學界的廣泛討論。本案中的獄偵耳目袁連芳本是應當在監(jiān)獄服刑的罪犯，卻被刑偵部門安插在看守所中，對張氏叔侄采用毆打威脅等方式獲取其自認有罪的口供，并憑借這種方式獲得了兩次減刑。

一、獄偵耳目制度的概念

獄偵耳目制度，是指刑偵部門或者罪犯監(jiān)管部門將罪犯或犯罪嫌疑人安插在看守所或監(jiān)獄中，使其充當獲取破案線索、深挖余罪、制止罪犯自殺自殘等抗改行為的耳目的一種偵查制度。

我國的獄偵耳目制度由來已久，根據《酷吏列傳》的記載，早在秦漢時期就有使用秘密偵查人員協(xié)助破案的先例。建國后我國相繼出臺了《獄內偵查工作細則(試行)》《國家安全法》《人民警察法》《獄內偵查工作規(guī)定》等法律規(guī)定對該制度進行規(guī)范。刑偵部門在偵查案件過程中，可以通過獄偵耳目與犯罪嫌疑人的直接接觸，了解嫌疑人的犯罪意圖，獲取口供和證人證言，掌握其犯罪的全部活動，進而提高案件偵破效率。而獄偵耳目在這個過程中也可能擁有立功的機會，獲得減刑。

二、獄偵耳目濫用的危害

我國的獄偵耳目制度大多適用于個案，獄偵耳目在偵查人員的指導下，對被關押在看守所或監(jiān)獄的犯罪嫌疑人或罪犯進行監(jiān)控，獲取嫌疑人或罪犯的犯罪證據或未被發(fā)現(xiàn)的犯罪。從這個層面講，獄偵耳目制度對案件的偵破具有很大的幫助。但由于獄偵耳目選任的條件寬松、部分偵查人員破案心切以及獄偵耳目迫切想要立功減刑，導致獄偵耳目制度被濫用的可能性極高，危害巨大。

(一)濫用獄偵耳目制度會滋生非法證據

根據傳統(tǒng)的“有罪推定”的定勢思維，人們很容易先入為主，認為被暫行羈押的犯罪嫌疑人就是罪行的始作俑者。而且隨著人際交往的頻繁和交際范圍的擴大，紛繁復雜的糾紛接踵而至，導致偵查人員工作任務繁重、破案心切；部分偵查人員還試圖通過迅速偵破大案要案揚名立萬，默許本就渴望立功減刑的獄偵耳目對嫌疑人威逼利誘甚至毆打，取得非法證據，誤入歧途。由于獄偵耳目變相的刑訊逼供手段較為隱蔽且看守所相對封閉，這種違法的情況事實上很難受到監(jiān)督。

(二)濫用獄偵耳目制度會影響司法公正

正如張高平在被宣判無罪的法庭上所說的，如果沒有法律和制度的保障，法官和檢察官的子孫也可能被冤枉，也可能徘徊在死刑的邊緣。健全的法律是司法公正的前提，當前的獄偵耳目制度缺少法律的規(guī)制，

被偵查人員濫用，大大降低了司法的公信力，阻礙司法公正的進程。

(三)濫用獄偵耳目制度會侵犯基本人權

獄偵耳目立功心切，出于利益驅使或偵查人員的默許，對犯罪嫌疑人實行毆打威脅，變相刑訊逼供，迫使其作出虛假陳述，嚴重侵犯了犯罪嫌疑人的人身自由、生命健康等基本權利，導致冤假錯案的頻頻發(fā)生，給無辜的人造成了不可挽回的身體和精神的傷害。

三、獄偵耳目制度的完善

(一)從立法層面對獄偵耳目制度進行規(guī)范

我國現(xiàn)行的法律規(guī)范中，只有司法部在1997年11月發(fā)布的《獄內偵查工作規(guī)定》對獄偵耳目制度進行了規(guī)定。但是該規(guī)定僅作出了原則性的規(guī)定，需要各地監(jiān)獄針對其再行制作細則，因而該規(guī)定并不能作為規(guī)范獄偵耳目制度的直接依據。應當完善相關立法，對獄偵耳目的適用案件范圍、耳目選任的條件和濫用獄偵耳目的責任等問題制定統(tǒng)一標準。

(二)司法機關謹慎對待獄偵耳目所作的證人證言

審判階段中法官必須慎重對待獄偵耳目的證言，仔細核查證人的身份信息，若根據經驗判斷出證人可能是獄偵耳目，應當對其證言進行詳細審查，謹慎判斷犯罪嫌疑人的供述與證人證言之間的關聯(lián)關系，防止錯用刑訊逼供所得供述的情況產生。

(三)建立對獄偵耳目的培訓考核制度

刑偵部門應當制定嚴格的選任獄偵耳目的標準，并對獄偵耳目進行培訓和考核。首先，在選任獄偵耳目時，應當選擇罪行較輕、犯罪時主觀惡性小、社會危害性低、認罪態(tài)度良好并且具備一定文化素質的人。其次，在獄偵耳目執(zhí)行任務之前，應當對其進行培訓，使其了解基本案情，還應當讓其學習相關法律知識，以防其出于一己私利對嫌疑人刑訊逼供。最后，在獄偵耳目完成任務后對其進行考核，審查其是否存在違規(guī)行為，如果其實施了刑訊逼供或者其他違法行為，應當對其追責，構成犯罪時應當移交審判機關對其數罪并罰。

四、結語

獄偵耳目制度的存在有一定的合理性，也的確能夠幫助警方破獲案件、阻止罪犯抗改行為，但應當對其加以法律上的約束，以適當的方式合理運用獄偵耳目制度，促進刑事偵查工作的良性發(fā)展，保障人權，維持司法公正，推動法治國家的發(fā)展進程。