改革開放對政治心理的影響與塑造

中共云南省委黨校公共管理教研部副教授

改革開放40年，我國政治、經濟、文化、社會、生態等方面都發生了巨變。發展不平衡不充分是整體發展的一個重要特征，在政治方面也是如此。與此相對應，不同區域的社會民眾的政治心理也發生了極大的變化。基于政治“中心—邊緣”結構的“中心—邊緣”心理結構，不僅不斷被塑造和形成，且在多個發展領域發揮重大影響。

一、“中心—邊緣”政治心理的形成和發展

在我國國家治理視野中，中心與邊疆概念，往往是作為一個整體的存在，體現出典型的“中心—邊緣”結構。這種政治結構在建國初期得到進一步加強。改革開放以來，則進一步演化成東—中—西結構。這種分布結構，體現出強烈的非均衡特征，構成了國家區域治理中的“態”與“勢”，也塑造和形成了復雜的政治心理。

二、“中心—邊緣”心理阻礙我國解決發展不平衡不充分問題

關于這一問題，國內外已經有了許多研究。我國學者曹正漢、柯武剛、史漫飛認為：“人的行為既具有遵循某種行為規則的特征，又受自己的觀念的引導，其中觀念對于行為的引導居于優先地位。”這在邊疆民族地區表現得尤其明顯。調研中發現，在許多民族群體中，“邊疆”一詞，本身就被等同于落后、封閉，也往往導致了行動上的滯后和保守。正是基于這種統一性，也產生了群體共同維護特定理念的動力，直接主導了特定區域內群體的行為，比如創新力、創造力等。美國社會學家英格爾斯指出：“許多致力于實現現代化的發展中國家，正是在經歷了長久的現代化陣痛和難產后，才逐漸認識到：國民的心理和精神還被牢固地鎖在傳統意識中構成了對經濟與社會發展的嚴重障礙”。可以看出，傳統的“邊”的理念與思維不轉變，均衡和充分發展的任務就會面臨創新的困難。

三、基于“中心—邊緣”心理的治理建議

1.政治結構中基本理念的改變：變“邊緣”為區域“中心”。在全球化時代，任何一個區域的現代化發展，都無法離開全球視野。邊疆省份，更多是注重地理意義上的“邊”，不能將其等同于發展意義上的落后。在邊疆治理中，應從政治心理上重新定義“邊緣”和“中心”，推動新的邊疆觀。

2.構建政治心理的控制、引導和利用框架。非制度因素治理的基本框架，就是把中國文明產生的地理空間、歷史空間與共同心理有機統一起來，形成一種良好的機制。這樣，許多制度真空的現狀，就可以通過非制度因素的積極要素進行彌補，這也構成了邊疆治理中制度創新的重要內容。

3.構建政治心理治理的良好理念更新和支撐機制。邊疆民族地區應運用多種傳播媒介、尤其是新媒體，通過文化建設等方式，在全社會建成良好的輿論環境和氛圍，從而為邊疆治理塑造良好的社會基礎和社會支撐機制。