大數據時代唐山市公共服務體系發展與對策研究

王瑩

摘 要：“十三五”規劃綱要提出了“大數據治國”的戰略，同時，順應人民美好生活需要和增強群眾獲得幸福感、安全感已成為2018年唐山市政府的目標任務之一，由于公共服務體系的建設與發展直接影響著唐山市人民群眾的幸福感和安全感感指數，因此將大數據應用到公共服務體系之中，完善和發展我市的公共服務體系建設勢在必行。

關鍵詞：公共服務；大數據；公共服務體系

2016年12月京津冀大數據綜合試驗區正式啟動建設，它是七個國家大數據綜合試驗區之一，力爭打造以北京為創新核心、天津為綜合支撐、河北為承接轉化的全球大數據產業創新園區。試驗區分為七個大數據應用示范區，包括北京的大數據核心區、天津的大數據綜合示范區、張家口的大數據新能源示范區、廊坊的物流金融遙感大數據示范區、承德的旅游大數據示范區、秦皇島的健康大數據示范區以及石家莊的大數據應用示范區。然而作為河北省GDP領頭羊的唐山市，卻沒有在大數據應用示范區的范圍內，這恰恰反映出大數據參與城市公共服務體系勢在必行。

公共服務是指建立在一定社會共識基礎上，根據一國經濟社會發展階段和總體水平，為維持本國經濟的社會穩定、基本的社會正義和凝聚力，保護個人的生存權和發展權，為實現社會成員的全面發展所需要的社會條件，向全體社會成員提供服務。唐山市政府將公共服務具體分為教育服務、社保服務、就業服務、醫療服務、住房服務、交通服務、婚育收養以及公共事業八大類別。

在教育服務方面，唐山市政府部門可以利用大數據統計，分析判斷市民的教育背景和工作狀況。同時，唐山市目前面臨產業轉型，借助于大數據平臺，可以分析適合市民學習的且感興趣的學習項目，為市民提供定制教育與服務，滿足市民終身學習的總體目標，推動城市的發展。

在社保服務方面，唐山市人力資源和社會保障局在2018年5月上線試運行了“唐山人社公共服務平臺”，應用大數據整合信息，上線申報類、繳費類、查詢類三大類二十一項具體功能，平臺分個人服務和單位服務兩個登陸選項，簡化了唐山市市民的辦事流程，從讓群眾“最多跑一次”的目標，變為“最好不用跑”，最大限度地實現了便民便企。

在就業服務方面，為吸引高精尖人才來該市工作，應用大數據平臺，搜尋教育背景和工作經歷與所需人才相符的人力資源信息，由政府出面向其發放工作邀約。同時，由于唐山市處于產業轉型期，部分人員會面臨再就業的問題，根據其教育及工作情況，為其找到合適的崗位，也是公共服務的一項重要內容。

在醫療服務方面，基于歷史原因，唐山市是一座重工業城市，城市環境污染一直是唐山市政府所重視的問題。應用大數據平臺，在環境污染嚴重期間發出預警，同時為醫療系統數據平臺所反映出的患有慢性病或職業病的市民發出溫馨提示，提醒患者應對環境污染的注意事項，降低發病概率。同時利用大數據平臺，實現各醫院間的病歷信息聯網，這不僅可以縮短病患診病時間，還可以在一定程度上減輕患者的醫療費用壓力。

在住房服務方面，利用大數據平臺，整合市民的房產狀況信息，簡化辦事流程。還可以通過政府信息匯總，過濾掉虛假房產信息，方便市民查詢。同時，建議在房屋租賃過程中，利用大數據，對不誠信的租方和承租方發出誠信警示，提起市民警覺，以保障市民合法權益。

在交通服務方面，早在2014年，唐山市就已經上線掌上公交，可供市民實時掌握公交車的動向，方便市民出行。同時在主干道懸掛實時路況指示牌，標識出當前的路況信息。唐山市也可借鑒國外經驗，應用大數據統計，及時向市民發出堵車預警，根據堵車路況，自動控制交通指示燈的時長，應用先進的科學技術服務于市民的實際生活。

在婚育生養方面，利用大數據平臺，可以在保證真實信息的前提下，為有相親意向的單身人士尋求合適的伴侶，解決該市大齡單身男女的個人問題。

在公共事業方面，目前唐山市的水、電、燃氣、通信等費用的收繳已經聯網，市民可以實現網上繳費，以免去前往營業廳排隊的煩惱。建議將每一戶的水、電、燃氣、取暖等費用集合到一個賬戶上，并在戶主預留手機上提醒應繳費項目及金額，方便市民生活。

利用信息技術建立大數據平臺，集成唐山市涉及公共服務領域的相關數據和信息，作為該市進行公共服務領域的決策依據，有助于推動唐山市各社會部門在履行公共服務領域時的協調與合作，同時，通過有價值的數據和信息，能夠使唐山市涉及公共服務領域的相關職能部門所作的決策可以更加客觀理性。總之，將大數據應用到公共服務體系最主要的目的就是為了方便市民的生活，實現唐山市政府的目標任務：順應人民美好生活需要，增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

基金項目：2018年度唐山市社會科學界聯合會課題（項目編號：TSSKL2018-036）

（作者單位：唐山學院）

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