“兵法”攻堅 新房里迎新年

王永明

“喜慶喬遷感謝黨恩情，入住洋房全靠政府幫。”2017年12月25日，在偏遠的萬源市長壩鄉幺灘村，年近七旬的村民周洪全踏上一張高木凳，親手將一幅鮮紅的對聯貼上新居大門。

像周洪全家一樣，達州市2017年有14705戶貧困戶通過易地扶貧搬進新居。這46321名建檔立卡貧困群眾將在新建的洋房里喜慶狗年春節。

達州市是全省貧困人口最多的市（州），2014年底全市建檔立卡共有828個貧困村63.66萬人，貧困發生率高于全國4.42個百分點、四川省的3.92個百分點，脫貧攻堅任務十分重大。

面對一個又一個貧困堡壘，如何攻堅拔寨？近年來，達州堅持“兵法制勝”，創新實施謀劃、作戰、攻心、督戰“四篇戰法”，聚焦脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊圍繞與全國全省同步全面小康的總體目標，緊扣“兩不愁”“三保障”和“四個好”要求，決戰決勝，堅決打贏脫貧攻堅這場“硬仗”。

上兵伐謀。科學的決策指揮是取得脫貧攻堅勝利的根本保證。達州堅持審時度勢，因地制宜，以精準謀劃引領脫貧攻堅。

達州市委切實提高政治站位，善謀破題之舉，堅持把脫貧攻堅作為一號民生工程、政治工程、民心工程，提出“用脫貧攻堅統攬三農工作和縣域發展全局”理念，成為全市脫貧攻堅的作戰總綱。

既有戰斗堡壘，更要擰緊行動發條。達州市委、市政府出臺了《達州市超常推進脫貧攻堅工作的八條措施》，通過大幅提高考核權重、優先安排項目資金、先難后易壓茬推進、全程透明強化管理、嚴督實查逗硬問責、鮮明導向選用干部、注重實效重抓激勵、正反結合典型推動等，拿出過硬辦法，扎實推進脫貧攻堅工作。

“我們始終堅持念茲在茲、唯此為大，對脫貧攻堅工作凡會必講、凡事必支持！”達州市政府副秘書長，市扶貧移民局黨組書記、局長馮遠國介紹說，達州大幅提高對脫貧攻堅工作的考核權重，各縣（市、區）扶貧開發績效管理為60%，經開區為30%，扶貧專項市級牽頭部門和責任單位考核權重為30%，其他市級部門定點幫扶工作為5%。

結合達州脫貧攻堅工作實際，全市提出了 “13221”脫貧攻堅工作思路，即：堅持用脫貧攻堅統攬三農工作和縣域發展全局，打好“基礎設施、產業培育、民生保障”三大攻堅戰，建好“資金項目統籌管理”和“數據信息智能管理”兩大平臺，強化“黨的引領和督導考核”兩大抓手，實現“與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標。脫貧奔康的達州路徑，清晰而又現實可行。

“其始不成，其卒不成。”戰略上布局周密細致，戰術上精準施策。達州始終堅持攻堅克難，靶向發力，智勇精進，向貧困深處堅強推進。

達川區永進鄉佛爾巖村是遠近聞名的貧困村，這里地勢偏僻、交通閉塞。村民們辛苦一年養一頭出欄生豬，要雇七八個人花六七個小時才能抬到集市上出售，除去費用，所剩無幾。若碰上雨雪天氣山路打滑，豬翻人倒或豬跑人追是常有的事。

“必須要用精準、科學的方法讓這里的人們盡早脫貧，引進更多的產業入駐，讓這里的村民走上致富的道路。達川區委區政府通過財政改革‘因素分配法加大對貧困鄉村基礎設施建設投入力度，佛爾巖村共硬化村組公路和院戶路里程24.1公里，大興水利建設，同時發展青花椒1000多畝，當地村民通過土地流轉，就地務工等有了穩定收入，終于挖掉了“窮根”。

達州地域寬廣，山高路遠，自然條件相對惡劣，區域發展不平衡。為此，達州市把補齊精準脫貧短板作為抓攻堅關鍵，重點打好基礎、產業、民生“三大攻堅戰”。

通川區按照全市脫貧攻堅引領區建設要求，結合北部山區的區位劣勢和資源優勢，制定了《巴達高速經濟帶產業和基礎設施發展規劃》，濃墨重彩地描繪著北部山區的幸福藍圖。如今，四川文理學院已經把金石鎮作為寫生基地，江陵竹雞、碑廟肉牛、梓桐黑豬、安云紅辣椒、金石高洞柚、青寧保豐大米……近年來，通川區北部鄉鎮創出了多個本地化著名品牌，在四川農博會上奪得近千萬元訂單。

像通川區北部山區一樣，今年以來達州成片、成面、成板塊啟動了7個示范區建設，連片發展特色優勢產業10.3萬畝，水、路、田、林“四網”基本配套，區內37個貧困村、1.86萬貧困人口將順利退出和脫貧，有效對資金項目等各類資源進行整合，著力實現扶貧新格局。

“啟迪之道，在于心也。”達州鮮明干部任用導向，堅持正反雙向激勵，十分注重激發黨員干部干事創業的積極性和貧困群眾的內生動力，積極動員支持他們投身脫貧攻堅“第一線”。

“作為一名普通的扶貧干部，能獲得‘全國五一勞動獎章，我感到無上光榮，也更加堅定了我獻身脫貧攻堅事業的信心和決心！”開江縣扶貧戰線的“老黃牛”陳澤勝手捧中華全國總工會授予的獎章激動地說。

光榮屬于奉獻者、實干者。達州出臺《加大力度關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力的實施意見》和《關于充分激發干部干事創業積極性十項措施》，每年“七一”表彰拿出15%“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”名額面向“5+2”幫扶干部擇優表彰。自扶貧工作開展以來，全市提拔重用脫貧攻堅實績突出的黨員干部200余名。2017年，全市提拔重用350多名脫貧攻堅實績突出的黨員干部，市、縣兩級表彰優秀第一書記120余人。與此同時，全市強力召回調整241名不適合貧困村工作的第一書記。2017年以來，全市脫貧攻堅領域追責34人，通報41人。

“現在有了駕駛技術，我準備去貸款買輛農用車跑運輸！”前不久，渠縣涌興鎮玉灘村建檔立卡貧困村民任青平參加了達州八益駕校為80名貧困農民開展的免費駕駛培訓合格后，對未來滿懷憧憬……（作者單位：達州市扶貧和移民工作局）（責編：陳暉）endprint