環保督察的“綠色”行動

李微希+惠鳳萍

“綠色+制度”——實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

2017年11月28日，重慶市第二環境保護督察組進駐綦江區，開展為期約3個星期的督察工作。

這天一早，第二督察組駐地，滿是翻閱資料的聲音。

而駐地的一端，小型會議室的門關著，工作人員正在調試設備。

“鈴鈴鈴！”清脆的電話鈴聲響起。“您好，這里是重慶市環境保護督察組，請問您有什么問題需要反映？”

“我要舉報綦江區文龍街道好吃街夜市門店排放煤煙問題……”一市民打來電話。

此通電話是重慶市第二環境保護督察組入駐綦江區后接到的首個電話。

環境保護集中督察是重慶市委、市政府關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重要制度安排。通過督察，重點了解區縣黨委和政府對國家和重慶市環境保護決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況、環境保護責任落實情況，推動區縣生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

聯動高效 督察督辦群眾點贊

“我要舉報文龍街道雙龍路41號和43號家屬樓之間開的紙板回收加工廠，該廠生產時發出的噪音和產生的粉塵，嚴重影響了居民的日常生活。”

12月1日上午9點41分，第二督察組的舉報投訴電話再次響起，接到了市民的投訴。

“你好，請把該廠的問題詳細描述一下，我們會把具體情況移交給綦江區政府督促處理。”接線員耐心地回復。

電話掛斷后，第二督察組將舉報人提供的線索及反映的問題向綦江區環保集中督察工作領導小組辦公室移交轉辦。

綦江區文龍街道、區環保局以及區商務局接到轉辦案件后，立即派出聯合執法人員，第一時間啟動聯合響應，奔赴紙板加工廠核查情況。

通過調查，執法人員發現該廠的確存在粉塵和噪音擾民問題。

“你們要立刻停業整頓，必須在規定時間內找到合適的場所進行搬遷。”執法人員當場對業主提出了整改意見。

12月4日和5日，第二督察組再次接到了相同舉報，引起督察組的高度重視，迅速將最新舉報情況移交給綦江區環保集中督察工作領導小組辦公室。

12月7日，聯合執法工作人員再次趕到現場，跟進整改情況。

“庫房內積壓的廢舊紙品太多，我們特申請寬限兩天轉運?！逼髽I承諾12月9日前找好新的場地，并完成全部庫存轉移。

12月11日，又一通來電響起。

“你好，我是文龍街道雙龍路41號樓的居民，感謝你們，樓下的紙板廠徹底搬遷了，6年了，問題終于解決了！”

隨著重慶市第二環境保護督察組入駐和聯動執法行動的展開，一批群眾關心的老大難問題得到有效解決。

把脈問診 關注采煤沉陷區生態恢復

對綦江區采煤沉陷區自然生態恢復等問題，重慶市第二環境保護督察組同樣高度重視，多次深入實地考察調研，指導工作。

12月6日，第二督察組工作人員對綦江區南部趕水鎮、安穩鎮、打通鎮及石壕鎮的采煤沉陷區生態恢復情況及產業轉型相關工作進行現場督察。

在張河溝煤礦，礦井口緊閉，一旁的路上覆蓋了密實的黃土，地上生出些許野草。

很難想象，兩年前，這里的道路還殘留著黑黢黢的煤渣，充滿煤礦工人忙碌的身影。

采煤沉陷區綜合治理既是生態工程，也是民生工程。第二督察組直擊問題關鍵，對綦江區相關工作“把脈問診”。

過去近60年的時間里，綦江區是重慶市累計產煤最多的地方。煤炭業輝煌的背后，也造成了采煤沉陷區范圍不斷擴大，對四周居民影響也進一步加劇。

2017年4月，綦江區獲批成為全國采煤沉陷區綜合治理試點地區，推進采煤沉陷區生態治理修復與環境保護，不斷改善沉陷區生態環境狀況，成為當務之急。

在生態修復方面，綦江區恢復生態植被500畝，治理地質災害點77處，退耕還林1.43萬畝，石漠化治理29.81平方公里。

在環境保護方面，綦江區深入推進城鄉環境綜合整治，加強農村面源污染治理，建成安穩村、萬隆村等7個美麗鄉村示范點。

在石壕鎮萬隆村，通過一系列整治，這里一改曾經荒涼的礦山采空區景象，變得生機盎然。

萬隆村也有了新的浪漫名字——“開在高山上的鮮花小鎮”。

保護與發展并不矛盾。隨著對發展規律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

緊盯問題 深入推動沙溪河黑臭水體治理

12月10日下午，第二督察組的幾名工作人員趕赴綦江區沙溪河岸，緊盯2017年中央第五環境保護督察組反饋意見指出的存在黑臭水體治理問題。

通過現場調研，工作人員開始詳細了解綦江區黑臭水體的治理成效。

“大爺，你好，我們是重慶市第二環境保護督察組的工作人員，向您了解一下沙溪河綜合治理的相關情況，您對沙溪河的治理工作滿意嗎？”

“我5年前從打通鎮搬到附近，根本沒想過能在這里釣魚。”68歲的李老伯笑容滿面，向工作人員展示著他剛釣上來的一條白鰱。

綦江區沙溪河城區段始于世紀花城小區旁的馬家槽大橋下，止于沙溪大橋（綦河入口處），全長3.7公里，流經綦江區東部新城匯入綦河。

針對這里原本存在的雨污管網分離不徹底、部分已建成污水管網坍塌破損、部分生活污水直排沙溪河等問題，第二督察組帶著問題趕到現場督察，對整治現場和進度進行深入跟蹤。

作為中央環保督察反饋意見整改的重要內容之一，沙溪河黑臭水體治理情況成為第二督察組關注的重點。

綦江區通過整治，把河道和堤防、河畔植被連成一片，在充分利用自然地形地貌的基礎上，建立起陽光、水、植被、生物及土壤之間互建共存的河流生態系統，既消除了沙溪河的黑臭水體，又改善了沙溪河的水質。

此時的沙溪河岸，觀景步道上游人不絕，一只調皮的白鷺“挑逗”著觀望它的行人，在游人的鏡頭里若隱若現。

無論是實行環保機構監測監察執法垂直管理制度，還是現在的環保監察機制，都是為了盡快遏止生態環境惡化的勢頭，筑牢綠色發展的底線。

良好的生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。綠色惠民，就是推動形成綠色發展方式和生活方式，為人民提供更多優質生態產品，滿足人民對美好生態環境的需求。

3個星期的時間雖然短暫，但重慶環境保護集中督察的腳步沒有停歇。endprint