“親清指標”與“親清指數”

作為新中國成立以來首次聚焦企業家的最高規格文件，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（簡稱《意見》）將“構建‘親‘清新型政商關系”作為29條中的單獨一條即第9條，篇幅達222字。這是貫徹落實習近平總書記關于“親”“清”新型政商關系重要講話精神的重大舉措，標志著構建“親”“清”新型政商關系進入全面推進、加快推進的新階段。

落實習近平總書記重要講話精神與《意見》精神，既需要政治覺悟，也需要科學方法。當前尤其需要緊扣“親”“清”二字，創設“親清指標”與“親清指數”，將“親”“清”二字具體化、體系化、精準化、數量化，從而促進“親”“清”新型政商關系的構建舉措可實施、好實施。所謂“親清指標”，重在列明政商兩方主體該做什么、不該做什么，形象地說就是“任務書”。實踐中，一些地方出臺了處理政商關系的清單制度，但普遍碎片化、不全面、不系統。“親清指標”則是體系化的，可謂清單制度的升級版。創設“親清指標”，有助于解決一些地方部門在構建新型政商關系進程中茫然不知所措、措施不實在、重點不突出、效益不顯著等問題。所謂“親清指數”，重在評估檢測“親”“清”新型政商關系的實現程度，形象地說就是“評價表”“成績單”“排行榜”。與“親清指標”側重該做什么不同，“親清指數”側重做得如何；“親清指標”主要由政商上級對下級發布，“親清指數”則主要由作為獨立第三方的學術機構、媒體發布，以避免政商兩方主體既當運動員又當裁判員的爭議。由獨立第三方發布“親清指數”，有利于增強政商兩方構建新型政商關系的壓力與動力，促進做與不做一樣、做多做少一樣、做好做壞一樣、以文件落實文件、以會議落實會議等問題的解決。

“親清指標”與“親清指數”一方面各有側重，另一方面又密切聯系，兩者都是構建新型政商關系“工具箱”中的重要工具，可謂“指揮棒”，對構建“親”“清”新型政商關系具有基礎性、關鍵性作用。形象地說，如果把“親清”二字比作我們的大腦，“親清指標”則是我們落實大腦指令的手腳，是工作抓手；“親清指數”是我們評估指標實現情況的神經系統，它直接連接“耳目口”與“手腳”，避免我們在建設新型政商關系實踐中成為聾子、瞎子與啞巴。行動的手腳“親清指標”與連接“耳目口手腳”的神經系統“親清指數”，是一種緊密耦合的關系。《意見》在結尾一段要求，各地區各部門要“制定和細化具體政策措施”，“對落實情況定期督察和總結評估”。創設“親清指標”與“親清指數”，符合以上精神，有利于習近平總書記重要講話精神與《意見》精神落到實處、見到實效，勢在必行，大有可為。（文丨鄧聯繁）endprint