基于執政能力建設下探討監獄思想政治工作

楊承全

山西省陽泉第一監獄，山西 陽泉 045053

監獄是國家的刑罰執行機關，擔負著懲罰和改造罪犯的任務。監獄的刑罰執行活動離不開監獄人民警察的工作。在新形勢下，監獄在履行自身職能外，還需與社會發展協調，進而實現監獄價值與社會效益的統一。目前，受諸多因素的影響，社會中有不少不良的思想因素借助各種渠道滲透到監獄中，這就導致部分監獄人民警察出現執法意識淡化情況，甚至出現違法行為，這對監獄的正常運行造成巨大影響。為此，強化監獄思想政治工作迫在眉睫，通過思想政治工作堅定監獄人民警察的信念，提高其政治素養和思想道德水平。

一、新時期監獄思想政治工作概述

監獄作為重要的國家機器，在維護社會穩定上起到重要的作用[1]。在監獄運作過程中，監獄民警作為重要的人民警察，應充分認識到監獄民警所肩負的維護黨執政地位、保證人民安居樂業及維護國家長治久安的重要職責。監獄人民警察堅定信念的形成與維護，離不開思想政治工作。

監獄思想政治工作在不斷的發展中，逐漸表現出以下幾方面的特征：第一，政治性。監獄民警工作重點在于貫徹執行黨的基本路線、方針及政策，為社會主義市場經濟發展及共產主義目標的實現服務，這就為監獄思想政治工作賦予了政治性。第二，時代性。在新時代下，監獄工作要想與社會發展接軌，必須做到與時俱進。監獄政治工作根本任務及目的在于利用黨的科學理論武裝人員，進而為和諧社會的發展努力奮斗。此外，借助創新理論，還為思想政治工作提供動力，進而創設出穩定社會環境[2]。第三，特殊性。新時期下，監獄民警教育對象較為特殊，這也使得監獄思想政治工作也有特殊性。監獄民警在監獄管理中，民警需要運用整體、部分觀念處理實際中遇到的各種問題，并且樹立全局觀念，保證監獄工作有序開展。

新時期下，監獄思想政治工作通過對監獄民警進行正確思想觀、人生觀與價值觀教育，使監獄民警逐漸形成良好社會使命感及社會責任意識。同時通過職業道德教育以不斷強化監獄警察的服務意識及正確執法理念，進而提升監獄民進的職業道德素養。

二、執政能力建設對監獄思想政治工作的作用

長期以來，監獄在內部管理中，一直都是將思想政治工作當成重要工作方針，同時也明確將思想政治工作作為監獄一些執法與管理工作的生命線[3]。執政能力建設背景下，監獄思想政治工作發生了巨大變化，思想政治工作發展方向朝著更正確的方向發展。

(一)執政能力建設有助于思想政治工作的順利開展

在監獄工作中，長期以來都是將思想政治工作放在核心的位置，做好思想政治工作對各項工作的有序開展有重要幫助。新時期背景下，監獄各項工作開展上，均以人為中心，圍繞管理人、教化人開展工作，由此可見，人為監獄管理活動中最為核心的因素。在監獄中開展思想政治工作，主要的目的也在于訓練及培養監獄民警良好責任感、使命感，充分調動監獄民進工作的積極性及主動性，繼而提高監獄各項工作的質量及效率。

(二)執政能力建設有助于發揮思想政治工作的教育性價值

思想政治教育工作的具體時間上，常常表現出綜合性的作用。相比其它的工作內容，思想政治工作始終以人作為工作對象，這也就確定了思想政治工作的教育性價值[4]。在監獄思想政治工作中，借助其教育性的作用對監獄民警進行教導，可以大大激發基層監獄民警工作的積極性及主動性，提高管理質量及管理工作效率。

(三)有助于實現監獄思想政治教育同執政能力建設的有機結合

監獄工作中，開展思想政治工作還能夠起到協調基層民警消極情緒，增強基層組織團隊凝聚力的作用。執政能力的建設背景下，監獄基層黨組織可以通過將思想教育同執政能力建設結合，強化思想政治教育功能，通過提高基層黨組織提出問題及解決問題的能力，推動基層監獄管理工作的穩步發展。

三、思想政治工作強化執政能力建設的表現

在執政能力建設背景下，思想政治工作對強化監獄執政能力建設也有重要作用，具體可以表現為以下幾個方面。

(一)強化組織理論研究水平

長期以來，監獄管理中始終以“三個代表”重要思想為指導。實際工作中，依據監獄的實際情況，借助馬克思主義思想政治教育理論指導監獄工作的順利開展。

(二)營造良好的教育氛圍

執政能力建設過程，開展思想政治工作，可以在監獄中營造樂觀積極、輕松愉快的學習氛圍，這樣可提升監獄民警執政能力，提升民警對罪犯的教育效果。

(三)統籌協調多方利益沖突

基層監獄管理中，經常會出現利益爭執、矛盾沖突及大規模群體事件，而為了減少這些事件的發生，則可以通過強化基層監獄民警的思想政治理論知識，協調各方利益，維持監獄管理工作的穩定和諧。

(四)促進基層組織監督工作

思想政治工作屬于系統性工作內容，通常要政府多部門聯合參與，借助科學合理的組織監管體系，保證監獄執法廉潔高效。

四、基于執政能力建設背景下的的新時期監獄思想政治工作策略

(一)更新基層組織人員思想觀念，實現法治同認知的有機結合

在監獄思想政治工作中，需始終加以人為本的原則，充分意識到管理活動的主體始終是人[5]。思想政治工作開展過程，需充分考慮到人的思想、意識及情感，尊重人的獨立性與個體性，幫助每一組織成員思想理念的更新換代。始終堅持民主、平等的理念，縮小基層工作人員同民眾的距離，加強工作人員同民眾的溝通交流，進而構建出民警一體的和諧模式。監獄應充分尊重并且理解到民眾對相關信息獲取需求，通過定期公布及匯報監獄工作進程及內容，在實踐中自覺的接受人民群眾監督[7]。應始終堅持思想政治社會化觀念，轉變傳統單一思想政治宣傳教育方式，基層組織人員需深入民間，積極拓展思想政治教育個人及組織，進而實現法治同社會認知的有機結合。

(二)創新思想政治教育模式，提高教育質量

在新時期背景下，大量的媒體工具為思想政治教育提供便利。為了提高監獄思想政治工作成效，在組織各種黨的政策、方針學習中，可積極運用媒體引導法、文化熏陶法、網絡宣傳法等方法，通過多種教育方法以提高監獄民警的組織理論實踐運用水平[7]。如媒體引導法上，監獄民警可以充分利用好大眾媒介作用及影響力，采取公開宣傳的方式解決民眾關心的重難點問題，進而有效緩解民眾負面情緒，且在民眾中樹立起良好的執法形象；文化熏陶法上，監獄方面可通過開展各種形式的思想政治教育活動，將思想政治宣傳滲透監獄民警隊伍中，充分發揮思想政治文化的教育功能；網絡宣傳法上，則可以依托現代互聯網快速發展的便利，研究及分析監獄民警的上網心理及上網愛好，適時的推出各種基于網絡的思想政治教育活動，這樣主要是在激發民警學習積極性的同時，還拓展思想政治教育工作的宣傳方式。

(三)深化思想政治工作精神內涵，提高思想政治工作實效性

執政能力建設視角下，為了提升監獄思想政治工作實效，應進一步深化思想政治工作精神內涵，塑造出良好思想政治工作文化形象。如設計思想政治文化品牌，則需要實現做好充分的市場調研工作，使得文化品牌既能夠滿足基層組織、監獄系統文化需求，又可以發揮思想政治的教育作用，繼而推動思想政治教育在實際中的推廣及發展[8]。監獄思想政治工作中，思想政治教育工作表現在于監獄民警需要做到公正及文明執法，其中公正執法作為推動監獄管理工作的核心及關鍵，為監獄工作的開展提供基礎保障。而強化思想政治工作行為模式，則強調在積極開展思想政治工作過程，應該做好深入細致，盡可能提高基層組織人員公正執法、文明執法能力及水平，在基層組織中構建科學執法體系，提高思想政治工作成效。

現階段的監獄建設管理發展革新進程在不斷深化，監獄民警也基本上在物質需求上得到滿足，這也使得監獄民警逐漸追求精神需求。而思想政治作為精神素養的核心，為了滿足監獄民警需求，監獄在實際的管理中，可通過開展各種有關公民道德建設、思想政治宣傳等主題的教育活動，使得民警在實際參與活動構成，可以同民眾進行密切交流及溝通，同時還可以與同時間交流自己的管理心得，以此讓監獄民警獲得精神上的滿足感，繼而為監獄民警更好的完成監獄各項工作奠定堅實基礎。

五、結語

執政能力建設背景下，監獄各項管理及組織建設好壞對監獄執政能力高低有重要影響。執政能力建設下，在監獄中開展思想政治工作可顯著提升監獄執政能力。基于執政能力建設的監獄思想政治工作具體策略上，應從思想觀念革新、思想教育模式創新、思想政治工作精神內涵深化等方面著手，著力強化監獄思想政治工作，進而為社會主義和諧社會建設做出貢獻。

[1]張曉紅.糾紛及其解決中的性別呈現——基于某省女子監獄的實證研究[J].江蘇社會科學，2012，23(1)：139-144.

[2]王文軍.新形勢下監獄思想政治工作的實踐探討[J].世紀橋，2014，6(12)：60-60.

[3]劉偉.監獄思想政治工作存在的問題及對策研究[D].河北師范大學，2014.

[4]曹海潤.新形勢下對監獄思想政治工作的幾點思考[J].世紀橋，2014，8(11)：93-94.

[5]孫銀軍.監獄轉型期民警隊伍思想政治工作研究——以社會主義核心價值觀建設為視角[J].社會心理科學，2013，24(3)：3-6.

[6]袁陽.監獄警察思想政治教育工作之探討[J].青年與社會，2013，14(9)：79-80.

[7]路海榮.新時期對監獄思想政治工作的思考[J].學理論，2015，8(17)：265-266.

[8]武素斌.監獄青年民警思想政治工作的創新研究[J].學理論，2015，6(22)：195-196.