論新《反不正當競爭法》關于互聯網行為新規定

張 璐

西南科技大學，四川 綿陽 621000

一、網絡

網絡，通常指的是互聯網，但隨著三網融合時代的到來，本文認為該條中的“網絡”應當進行廣義的解釋，不僅包括互聯網，還應當包括電信網、廣播通信網。智能手機的誕生，讓人們對互聯網的依賴轉移到了移動客戶端，這也是“低頭族”引起爭論的根本原因。曾經長時間依賴廣播通信的電視機在機頂盒技術的快速發展下，實現了與互聯網的互通有無。故此處的網絡應當至少包括本文提到的“三網”，此理解有利于適應互聯網經濟的發展現狀。

二、生產經營活動

新法將“交易市場”改為了“生產經營活動”，擴大了本法的調整范圍，此規定將市場中可能存在不正當競爭的角落都進行了規制，這為全面調整不正當競爭行為、規范市場秩序起到了良好的制度保障。在互聯網平臺中，生產、經營環節較傳統的生產經營環節具有特殊性，產生的產品不僅有有形的實物，還有無形的知識產權作品、專利、商標等，但是這并不影響對不正當競爭行為的認定。

三、宗旨

本次新法的修改對反不正當競爭法的立法宗旨也進行了完善，將消費者的合法權益列為其中，這是我國反不正當競爭法的巨大進步，從根本上體現了反不正當競爭法保護的是市場經濟的競爭而不僅僅是競爭者，從客觀上表明了參與市場的主體除了常見的經營者之外還有最廣泛的消費者。同時，反不正當競爭法中除了對不正當競爭行為進行了例舉規定之外還進行了一般性規定，對于一般性規定對反不正當競爭行為的認定，新法對消費者權益保護的規定為此提供了更加具體的規定，更具有操作性。

四、經營者

新法將經營者規定，本文認為可以解讀為凡是參與市場生產經營活動的人，包括自然人、法人、非法人組織。因為我國市場經濟的發展程度已達到前所未有的高度，在社會主義體制良好的社會環境下，每個自然人或組織都隨時可能成為市場主體，尤其是在互聯網平臺。故立法上對市場主體的認定，也應該一更高的高度來定義此概念。一方面，此規定將之前廣泛且復雜的市場參與者囊括在了調整范圍內，解決了爭論已久的合格主體問題；另一方面，此次修改與剛實施的民法總則中對民事主體的規定保持了一致，表明了我國法制立法的協調性發展方向。①

五、反不正當競爭協調機制和行業協會

該規定出現在新法的總則部分，當然也適用于互聯網部分的相關規定。由于互聯網與傳統經濟存在很多不同之處，就建立反不正當競爭協調機制而言，需要根據互聯網的特殊性進行分析。本文認為國務院在具體落實該政策時，不僅應當建立實體機構對互聯網中的競爭行為進行監督，而且還應當設立相應的線上監督機構對網上生產經營進行監管，這必然需要強大的計算機能手參與其中，但是這是我國社會主義市場經濟要想平衡充分發展的必經之路，應當有這樣的實力。

同樣，關于互聯網經濟的行業協會的建立，也需要線下線上兩手抓。值得強調的是，此行業協會需要加入消費者群體的代表為消費者發出他們的聲音，這樣互聯網市場才能夠平衡發展，同時這也能從新法的立法目的中看出來。

六、監督檢查部門及其工作人員的保密義務

該規定在互聯網領域會顯現得尤為重要，互聯網平臺最大的特點就是信息資源豐富無比。競爭愈來愈激烈，競爭者的商業秘密作為競爭者取得競爭優勢的重要手段，其保密性不言而喻。消費者的隱私信息也隨處可見。故在對涉及反不正當案件中，工作人員的保密義務就顯得尤為重要，這也為工作人員的順利開展起到了制度保障。但是，如果能夠有配套的泄密懲罰措施想必定會更加具有執行力！

七、法律責任

首先，新法關于法律責任部分的規定更加適應市場經濟發展的現狀主要體現在違法處罰責任加重。舊法中最高行政處罰僅僅二十萬元，新法行政處罰最高達到了三百萬元。此數目對當下的經濟發展水平更能發揮法律的懲罰作用。其次，民事賠償責任優先。此規定打破了原來行政責任優先的局面，這不僅為受到侵害的經營者提供了合法的訴訟基礎和渠道，同時也為反不正當競爭法依靠合理的民事、行政、刑事三結合的法律責任規則方式更加規范市場的良性競爭。再次，減輕或免除處罰的情形。這個在反不正當競爭法中從無到有的規定，是立法、執法機關在多年的實踐中得出的經驗。此制度不僅有利于執法機關更加高效順利的獲取案件的證據，恢復市場的穩定，更有利于違法經營者積極配合調查并及時糾正自己的不法行為，從而達到雙贏的效果。

互聯網經濟下，不正當競爭情形復雜多變，新法即使做出了兜底規定，但并沒有窮盡，也無法窮盡。對于違法經營者法律責任的認定和追認更加復雜多變，對違法數額的確定更具有難度，這一系列的問題都需要我國互聯網執法機構和監督機構的大力支持和付出。②

[ 注 釋 ]

①肖順武.網絡游戲直播中不正當競爭行為的競爭法規制[J].法商研究，2017(5).

②孔祥俊.論反不正當競爭法的新定位[J].中外法學，2017(3).