檢察機關(guān)司法警察職能的探索和思考

陳 云

南京森林警察學院，江蘇 南京 210000

我國檢察機關(guān)一直處于發(fā)展變革之中，隨著檢察機關(guān)工作模式、工作思想的不斷完善，檢察機關(guān)司法警察在檢察機關(guān)中的作用也得到了明顯的提升，需要根據(jù)工作實際對檢察機關(guān)司法警察的職能進行適當?shù)恼{(diào)整與完善，以保證檢察機關(guān)司法警察職能與檢察機關(guān)實際工作相適配。

一、檢察機關(guān)司法警察職能應用現(xiàn)狀

(一)思想認知不足，缺乏足夠重視

通過對檢察機關(guān)司法警察職能應用現(xiàn)狀進行了解可以發(fā)現(xiàn)，其中最突出的問題就是職能模糊性較大，缺乏有效定位。而造成這一問題的主要原因就在于相關(guān)部門缺乏對檢察機關(guān)司法警察的重視，在思想上沒有意識到檢察機關(guān)司法警察的重要性。并且，相關(guān)法律法規(guī)也缺乏明確的表述，在眾多相關(guān)立法中司法警察的概念界定一直存在模糊性，很多檢察機關(guān)甚至認為司法警察在檢察機關(guān)中可有可無，在這種錯誤觀點的影響司法警察在檢察機關(guān)中的地位一直難以有效提升，職能應用也受到了較大的限制。

(二)忽視人員培養(yǎng)，團隊建設(shè)不足

當前司法警察隊伍往往工作能力偏低，專業(yè)性不足，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、隊伍整體年齡偏高，青壯年警務(wù)人員補充不足，老齡化的警務(wù)團隊導致創(chuàng)新思想不足，警務(wù)工作展開困難；第二、缺乏專業(yè)素養(yǎng)，工作效率偏低。司法警察需要對檢察機關(guān)相關(guān)工作有深入的了解，保障檢察機關(guān)各項工作順利完成。但是在司法實務(wù)中，絕大多數(shù)司法警察都沒有經(jīng)過針對性的培訓，對檢察機關(guān)工作一知半解，并且部分司法警察還存在文化水平偏低、工作經(jīng)驗不足等方面的問題；第三、人員補充不足。由于相關(guān)部門對司法警察缺乏足夠的重視，在很長一段時間里司法警察在待遇和職權(quán)方面都受到了很大的限制，因此導致社會大眾對司法警察這一職業(yè)產(chǎn)生誤解，不愿意從事司法警察工作，導致司法警察隊伍人員補充困難[1]。

(三)缺乏管理規(guī)范，警務(wù)工作隨意

檢察機關(guān)司法警察機構(gòu)空心化是實際工作中較為常見的問題，雖然隨著管理條例的不斷優(yōu)化，統(tǒng)一管理的思想已經(jīng)得到了廣泛的宣傳與普及，但是在實際工作中仍會出現(xiàn)編制不落實，司法警察從事非警務(wù)工作等現(xiàn)象。除此之外，執(zhí)法程序缺失，管理系統(tǒng)不健全也是不容忽視的問題，在與司法警察相關(guān)的各項立法中對執(zhí)法程序缺乏有效的規(guī)定，導致在實際執(zhí)法過程中司法警察沒有一個明確的參考依據(jù)和管理標準，并且警務(wù)保障工作也一直處于落后狀態(tài)，司法警察無法與普通警察享受同等的裝備保障和訓練環(huán)境。

二、檢察院司法警察職能完善意見

(一)轉(zhuǎn)變管理思想，做好職能定位

檢察機關(guān)司法警察職能的完善與落實需要通過立法予以保障，首先應轉(zhuǎn)變相關(guān)部門對司法警察隊伍的認識，革新管理思想，將司法警察各項職能通過立法的方式實現(xiàn)職能法定，這樣一方面能夠讓司法警察明確自身職能范圍，提高執(zhí)法效率，另一方面也便于對司法警察進行監(jiān)督與管理；其次，要改變檢察機關(guān)與司法警察之間的關(guān)系，構(gòu)建檢警一體化工作模式，并做好程序上的規(guī)定，明確工作流程，設(shè)立工作標準，實現(xiàn)管理和指揮上的統(tǒng)一性[2]。

(二)做好人才培養(yǎng)，優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)

司法警察的個人素質(zhì)、團隊水平直接影響著職能的實現(xiàn)，因此在實際工作中應注重對司法警察的培養(yǎng)工作。首先，要做好人才的篩選與培養(yǎng)，要設(shè)立人才選拔機制，避免不符合要求的人員進入司法警察隊伍。并且，在對司法警察進行培養(yǎng)的過程中要注重專業(yè)知識和守紀精神的培養(yǎng)，一方面要保證司法警察對檢察機關(guān)的了解，另一方面要讓司法警察理解管理制度，約束執(zhí)法行為，保證思想的端正和行為的規(guī)范；其次，要實現(xiàn)司法警察隊伍的年輕化，積極改善司法警察工作待遇，轉(zhuǎn)變大眾對司法警察的錯誤認知，不斷引入年輕力量，保障司法警察隊伍的創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗力[3]。

(三)做好警務(wù)保障，優(yōu)化履職環(huán)境

我國檢察機關(guān)司法警察雖然在職能上經(jīng)歷了較大的變革，但是在警務(wù)保障方面仍稍顯滯后，因此需要對警務(wù)保障工作給予進一步的完善，通過優(yōu)化履職環(huán)境的方式，確保司法警察職能的實現(xiàn)。首先，要做好裝備訓練保障，根據(jù)司法警察的工作需要配備警務(wù)用品包括武器、車輛等，同時還應提供專門的訓練場地和訓練指導以便于司法警察隊伍戰(zhàn)斗力的保持和提升；其次，要實現(xiàn)司法警察隊伍建設(shè)的與時俱進，引入現(xiàn)代先進的高科技裝備，實現(xiàn)科學執(zhí)法、信息化辦公。

三、結(jié)語

綜上所述，我國絕大多數(shù)檢查機關(guān)都設(shè)有專門的司法警察隊伍，但是由于忽視人員的培養(yǎng)，團隊建設(shè)不足等多方面原因?qū)е滤痉ň礻犖槁毮馨l(fā)揮受限，因此需要相關(guān)部門對檢察機關(guān)司法警察職能應用給予反思，強化警務(wù)保障、重視人才培養(yǎng)，通過對管理制度的不斷革新，強化司法警察職能的實現(xiàn)與完善。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]劉昂，楊征軍.論檢察機關(guān)司法警察職能[J].人民檢察，2016，05(08)：19-24.

[2]葉科，王月.法院司法警察警力運行機制研究[J].法律博覽，2016，10(25)：130-131.

[3]李濤，李建鋒.建設(shè)過硬司法警察隊伍探究[J].法制與社會，2014，01(05)：146-147.