看清新形勢 領會新任務 發揮新作用助力新發展
——憲法修正案背景下黨校法律教育的著力點

張煜林

新疆兵團建工師黨委黨校，新疆 烏魯木齊 830001

“九鼎重器，百煉乃成”。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議經投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是自憲法誕生以來的第五次修正。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是社會主義法律體系的核心，憲法修正涉及到國家和個人的未來發展與切身利益，是黨和國家政治生活中的一件大事，影響廣泛而深遠。本次憲法修正是黨和新一代領導集體對前一段時期內社會主義事業建設的重要成果和經驗的匯總和反思，對未來繼續推進社會主義事業建設的新形勢和新任務的把握與預估，開創了與時俱進、依法治國、發揚民主的新時代格局。黨校作為黨員教育和培訓的主渠道和主陣地，在當前黨和政府“依法治國”、“依法治黨”的基本方略指引下，在憲法修正案通過的這一關鍵時刻，要充分認識到自身在解析、宣傳、講授和應用《憲法修正案》方面的神圣使命和重大優勢，為強化黨校法律教育做出積極的努力。

一、深刻解讀《憲法修正案》，做好“領讀者”

做好“領讀者”，帶領廣大黨校學員深入、正確解讀《憲法修正案》，是黨校履職盡責的第一個著力點。黨校在干部培訓、科研資政和理論宣傳方面負有重大責任，帶領廣大學員讀好、讀懂、讀會《憲法修正案》，本身就是黨校所應鼎力承擔的重要任務。作為國之重器的《憲法》，每一次修正，都充分體現了執政者的執政理念、執政方略、執政要求，黨校相關職能室和法律教師，要借助法律教育這一重要平臺，帶領黨校學員深入領會、正確理解、全面把握《憲法修正案》的精髓與重點：一是，指導思想。本次《憲法修正案》確立了科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，這是新的歷史時期黨和領導集體在馬克思主義思想理論方面所取得新的重大成果，是經過實踐檢驗、并將繼續指導今后實踐的，已經得到廣泛認同的“真理”；二是，奮斗目標。進一步明確了新時期的新任務、新要求和新目標，引導學員看清方向、奮力前行；三是，法治理念。強調和肯定了近段時期內“依法治國”所取得的突出成就，再次重申和強調了“依法治國”、“依法治黨”基本方略的正確性，進一步加快實現國家治理體系和治理能力現代化步伐。通過對《憲法修正案》的鞭辟入里、條縷清晰的解析，使廣大學員“學好法”，為“用好法”奠定堅實基礎。

二、認真講授《憲法修正案》，做好“教學者”

做好“教學者”，幫助參加培訓的黨校學員全面、系統學習《憲法修正案》，是黨校履職盡責的又一著力點。一方面，利用好現有黨校的法律教育資源。作為最重要的黨員教育和培訓基地，經過較長時間的建設和發展，黨校已經形成了相對成熟和穩定的教育培訓機制，應利用好現有的教學平臺和載體，將《憲法修正案》納入到法律課程體系之中，有利于提高黨校法律教育的先進性與適應性，確保廣大黨校學員能夠及時完善和補充最新、最重要的法律知識；另一方面，要加大黨校法律教育教學改革。時代在發展，一切事物都處在變革之中，黨校法律教育也概莫能外。為了強化法律教育實效性，黨校相關職能部門和法律教師，要積極探索新的法律教育改革路徑，大膽引入新的教育教學理念，充分運用新的教育教學技術和手段，架構起新型的法律教學課堂，如，運用信息技術搭建網絡課堂，實施以微課為基礎的翻轉課堂，借助微信和QQ群開展法律教學答疑，幫助黨校學員通過形式多樣、類型豐富的教學路徑高效完成《憲法修正案》學習。

三、廣泛宣傳《憲法修正案》，做好“宣講者”

做好“宣講者”，引導廣大黨校學員充分、親密接觸和了解《憲法修正案》，是黨校履職盡責的第三個著力點。如前所述，理論宣傳是黨校的重要職能之一，《憲法修正案》可以說是當前我黨在執政理論方面重大成果集，發揮好自身現有的法律教育資源優勢，加強對《憲法修正案》的宣傳講解，讓更多的黨校學員接受，是黨校義不容辭的責任：一方面，做好宣講準備。黨校作為黨的思想庫、智庫，在法律教育方面擁有比較明顯的優勢，黨校應利用好這一優勢，組織專家、優秀教師組建團隊，共同制定和完善宣講方案和宣講計劃，包括確定《憲法修正案》的修正內容、修正意義和宣講策略，宣講任務、宣講要求和宣講目的等等；另一方面，組建宣講團。可以組建由法律教師為主、其他人員為輔的《憲法修正案》宣講團，在各個黨政機關、事業單

位定期、定點進行巡回宣講，使更多的黨員、黨員干部和廣大群眾收聽到關于《憲法修正案》的最新講解，鼓勵他們加入到關于《憲法修正案》的熱切討論之中，為使新的《憲法修正案》能夠更快、更廣泛地傳播開來做出不懈努力。

四、《憲法修正案》指導實踐，做好“踐行者”

做好“踐行者”，引導廣大黨校學員在具體實踐中高效、合理運用《憲法修正案》，是黨校履職盡責的第四個著力點。《憲法修正案》本就源自于現實，也更應能夠用于指導實踐。黨校在進行解讀、宣傳和講授《憲法修正案》時，不可脫離于當前我們所處的政治環境，只有緊密結合當前的時代背景，才能為學員在具體實踐中提供有益借鑒：一方面，將《憲法修正案》放在具體實踐中來理解。時代問題是引領理論發展的先聲，每一個時代都有它所需要解決的主要問題，每一個時代也都迫切需要進行理論創新和制度創新，而《憲法修正案》也正是針對當今時代問題所做出的重要回答，是對改革開放所取得的經驗和成果的反思與總結，只有結合具體實踐來理解，才能夠更加深刻地把握《憲法修正案》；另一方面，要運用《憲法修正案》來指導具體實踐。要為學員提供一些運用法律解決具體行政事務的案例，在實際教學中，法律教師應盡量多的準備案例，組織和引導學員進行討論，或者是帶領學員深入具體崗位參觀等方法，幫助學員真正能夠用好《憲法》指導工作實踐。

《憲法修正案》，把黨的十九大所確定的重大理論成果和重大方針政策載入了國家的根本大法，總結了黨和新一代領導集體對國家各項事業發展的新成就、新經驗和新要求，贏得了廣大人民群眾的充分認可、高度贊譽和廣泛擁護。基于憲法修正案的重大政治意義及對黨校法律教育的重大影響，黨校也要充分認識到在《憲法修正案》通過的關鍵時刻所應承擔和履行的神圣使命，堅持做好《憲法修正案》的解讀者、講授者、宣傳者和踐行指導者，培養更多優秀的、具備一定法治能力的優秀黨員干部，為中國特色社會主義建設的最新發展提供更多助力。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]徐琛.堅持正確導向提高精準度提升黨校紅色智庫的服務水平[J].求知，2018(01).

[2]嚴旭.論基層黨校法學教育存在的問題及實踐課程的構建[J].法制博覽，2018(02).