論新形勢下如何做好公證工作

張海濤

山東省海陽市公證處，山東 海陽 265100

2017年，在黨的十九次全國代表大會上，習總書記再次強調了依法治國的高度和內涵，這進一步推動了我國司法體系的完善和發展。而公證作為我國司法體系中的重要內容，也由此獲得了新的發展機遇，并且隨著我國市場經濟的日趨活躍、人們社會行為的不斷豐富，社會各界對公證的需求也不斷旺盛，使得當下如何做好公證工作成為了司法體系建設中的一項重要課題。

一、當下公證工作現狀

自從十八屆四中全會提出“依法治國”的理念后，社會司法體系也實現了重要的轉型，即實現了從“法制”向“法治”的過度，公證工作的性質，也有社會司法服務，逐步轉變為一種規范性措施。經過這幾年的不斷探索實踐，公證工作已經逐漸從司法體系的附屬地位，變成了一種獨立的法律服務，并且也在自身體系和機制上得到了持續的健全和完善，在各類社會民事、經濟活動中發揮了重要的作用。

盡管公證工作目前發展形勢較為良好，但是由于公證工作的相對來說在實際當中的參與和滲透仍然還是在小范圍內，相比較其他法律服務，群眾基礎依然不夠，并且還面臨著一些實際問題。

(一)民眾的偏見

公證制度其實在我國很早就出現了，并且曾經作為司法體系的附屬，往往在司法工作中扮演著重要角色。作為公證工作的重要體現之一——公證文書，因為帶有一定的法律效力，往往參與到法院執行工作中。但正是因此，民間很多人認為只要是公證文書，都具有法力效力，不管是公證單位出具的，還是民間協定形成的。因此，往往不愿意和公證單位有過多地接觸，也就影響了公證工作在民眾中的推廣。

(二)公證工作人員的職業素養有待提升

公證工作的質量能否提升，除了相關的法規制度是否健全，還在于公證工作人員是否具備良好的職業素養。但是目前在實際工作中，有很多負責具體經辦的公證工作人員往往存在這樣那樣的職業素養缺失行為，比如專業素質不高、責任性不強、法律法規意識淡薄，甚至還有的存在貪污瀆職的行為。這些專業素養缺失的信箱，不僅使得公證工作的威信大打折扣，而且也影響到公證工作的結果公平性。

(三)公證工作獨立性得不到保障

要能夠實現公證工作公平、公證的目標，公證工作應當是要具有一定的獨立性的，但是在實際工作過程中，公證工作需要受到司法相關部門的監督，還要受到行政部門的管轄，所以在一些地方，行政部門或者司法部門干預公證工作的現象較為嚴重，這些地方政府往往為了維護政府利益或者為了維護政府形象，而左右公證工作過程和結果，使公證工作難以發揮公平、公證的原則。

二、新形勢下的對策措

綜合分析公證工作中存在的問題，不僅有歷史原因、主觀原因，也有當下制度體系層面的原因，所以要有效解決這些問題，還是要結合具體問題，來尋找相應對策。

(一)加大宣傳力度

公證工作的健康發展，離不開群眾基礎的建立。所以，當前要面向社會公眾，廣泛開展相關的知識宣傳和教育。而在具體方式上，首先是要打破原先的發放宣傳折頁、發放知識普及小冊子等宣傳方式，要廣泛開展相關的知識宣傳和教育活動如召開市民講座、利用法制宣傳日面對面和民眾進行交流。使得民眾對公證工作的意義、重要性建立起正確的認識，并且在日常的生活中能夠重視對公證的使用。其次是要改變自上而下的自家宣傳和閉門宣傳模式，要適當借鑒一些營利性企業的宣傳方式，通過多種渠道進行宣傳，比如可以和一些主流的地方微信公眾號、地方官方論壇合作，來進行宣傳，充分提高宣傳工作的滲透程度。

(二)提高從業人員職業素養

為了提高公證工作從業人員的職業素養，相關的管理部門應當針對新形勢下公證工作的新要求、新思路、新方法，并且結合公證工作人員在日常工作中的薄弱環節和業務短板有的放矢地采取相關措施。首先是通過積極舉辦培訓提升活動，使參加培訓的公證工作人員能夠進一步拓寬視野，豐富理論體系，提高實務能力。在此過程中，也要加強對公正工作人員的職業操守教育，著力提高公證工作人員的責任心和對法紀法規的敬畏之心，全面提高工作人員職業素養。其次是要經常性地舉行一些職業技能考核活動，考核內容可以包括公證人員應當具有的職業技能、法律認知、服務意識、法紀意識等方面，同時，要正確運用考核結果，要使考核結果能夠真正達到促進從業人員自覺提升職業素養的目的。

(三)增強公證的公信力

公證質量和公信力是公證工作的生命線，作為公證機構的主要管理單位，相關司法行政部門應當要把加強公信力建設、提高公證質量作為一項重點課題來進行思考和探索。首先是要牢固樹立起公證公信力的觀念，自覺把維護公信力、增強公信力的要求真正體現到對公證工作的管理全過程中，要把對公證質量的要求貫穿到對公證工作的管理和對公證從業人員的管理的各個方面，努力推動公證工作更加標準化和規范化。其次是要建立起相關的信訪舉報機制，不僅要建立起對外的舉報機制，也要建立起內部的揭發舉報機制，比如可以通過設立舉報專線、在官方網絡平臺設立舉報專用通道等，而對于內部或者外部反映的有關公證人員違規操作、貪污腐敗等行為，一經查實，要嚴肅處理，并且要將處理結果向社會公開，使社會不斷提高起對公證工作的信任度。

(四)積極運用互聯網技術豐富工作方式

在傳統的公證工作開展過程中，往往是需要當場完成一些程序的，但是因為空間因素、時間因素，往往會受到一定的限制，也就影響了公證工作的效率。因此，可以積極借助計算機互聯網技術的發展，根據公證工作的實際情況和客觀需求，設計開發一些公證工作輔助系統，并在不違背相關規章制度的前提下，將一些可以在線上辦理的流程逐步從線下轉移到線上，由此提高公證工作的效率和公證機構的資源利用率。比如在山西太原市公證處，為了應對日益增大的公證需求壓力，為廣大人民群眾提供更好的公證法律服務，太原市城北公證處積極創新工作思路，著力探索“互聯網+”新模式。并正式推出微信“無憂公證”服務，該服務主要設置在“微信錢包”功能模塊中，當地的居民可通過手機微信隨時隨地辦理公證事項。這種能夠讓市民在手邊即可享受到公眾服務的“掌上公證處”，受到了群眾的熱烈歡迎，在辦理相關公證信息時，市民只需要運用手機微信軟件，按照系統的提示輸入信息、上傳資料，很快便能申辦成功。申辦成功后，公證員會在第一時間內專門與其進行溝通聯系，告知其需要補充的材料，什么時候可以取證，為市民免去了預約排號的煩惱。

公證工作對于保障國家法律正確實施，維護國家、公民、集體等方面的利益，推動社會和諧發展都具有重要意義，面對新形勢帶來的機遇和要求，公證機構不僅要加強自身建設，還要加大自身推廣，同時積極運用先進技術改進工作方式，促進公證工作在新形勢下更加快速、健康發展。

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