廣場舞法制規制研究

易建國

（637002 西華師范大學 四川 南充）

伴隨社會的發展，人民生活水平不斷提高，娛樂活動也越來越豐富，對健康的需求也日益旺盛。作為操作性較強，準入門檻較低的運動方式，廣場舞以迅而不及掩耳之勢在全國各大城市蔓延開來，成為了娛樂健身的風向標。然而廣場舞雖然能夠強身健體，豐富人們業余生活，但也存在諸多的問題。這些問題引發了不少的社會矛盾，阻礙了社會的發展，影響了社會的和諧穩定。故而維護社會和諧穩定的當務之急便是規范引導廣場舞的發展。

一、廣場舞矛盾產生的原因

從廣場舞興起之日起，舞民與居民的矛盾就從未間斷，尤其是最近幾年來，兩者的沖突屢次升級，對立事件頻發，矛盾越來越嚴重。從現實情況來看，引發廣場舞矛盾的原因有很多，既有公眾場地資源無法滿足人民日益旺盛的健身需求的矛盾，也有立法不全、執法不嚴引起的矛盾，也有其他諸如人性自私引起的矛盾，由于筆者的學識有限，無法一一對其進行研究，故而筆者在此主要從法律角度出發分析引起廣場舞矛盾的種種原因。

1.立法不全、法規滯后

按照我國的《體育法》規定，我國的各級政府在進行城市建設規劃時應當將公共體育設施建設納入規劃的范疇，然而關于如何規劃和建設公共體育設施建設以及建設公共體育設施的標準，我國的《體育法》中并沒有明確的規定。正是因為法律法規的不完善，使得《體育法》對各級政府的約束力低下，導致了我國各級政府在進行城市規劃時，將經濟利益放在首位，忽視了人民對公共場地的日益旺盛的需求，最終使得城市公共空間難以滿足中老年人休閑娛樂健身的需求。但與我國公共場地資源日益萎縮形成鮮明對比的是我國的廣場舞舞民的數量日益增多[1]，在現有場地資源較少的情況下，舞民們退而求其次將其他空閑的場地當作跳廣場舞的舞地，而這樣一來，就會與周圍渴望寧靜厭倦噪聲的居民或者其他需要休閑、健身的人群產生矛盾和沖突。

2.執法機制不完善，執法主體模糊

對于噪音管理，縱然我國有明確的法律規定，然而在執行的過程中，仍然存在著執法不嚴，執法主體模糊和執法機制不完善等問題，使得我國在解決廣場舞問題時有法難依，法律無法切實地發揮作用。而造成這一現象的原因主要有以下三點：第一，噪聲執法牽扯多個部門，而部門與部門之間權責不明確，在管理過程中常常出現疏漏和疏忽。第二，由于我國廣場舞群體龐大、人員眾多，通常情況下，在對廣場舞造成的噪音進行處理時，都難以找到責罰的主體，也就談不上對其進行處罰，我國有一句話叫法不責眾，即是如此。第三，由于噪音擾民一般情況下是發生在居民小區里，小區里的居民在受到噪聲污染時，第一反應不是報警，而是找物業進行投訴，而物業管理部門通常是對舞者和居民進行勸阻和協調，但這種方法治標不治本，于無形中縱容了廣場舞的違法違規行為，導致后期矛盾激發，促使沖突升級[2]。

3.公民守法意識淡薄

雖然每個人都有權利使用作為公共空間的廣場，然而有一定數量的廣場舞舞民為了維護自己跳舞的自由，自私的侵占公共空間，在無形中侵犯了他人的權利。更有甚者，采取各種各樣的過激措施，來占領場地。同時，被侵犯權利的公民也不懂得使用法律維護自己的權利，而是以其人之道還治其人之身，同樣違法行為來維權，而這種方式不僅無法維護自己的正當權利，而且很有可能將自己的受害者的身份變為傷害者的身份，無法在道德方面站穩腳跟。總的來說，廣場舞雙方的法律意識淡薄。

4.欠缺完善的社區體育組織管理法規

隨著經濟的發展，人們的娛樂生活越來越豐富，各種體育活動層出不窮，然由于我國欠缺完善的社區體育組織管理法規，同時由于居民的自治意識薄弱，自治能力缺乏，在自治的過程中無法可依，就會產生一系列的矛盾和問題，不利于社區的和諧穩定，對社會的發展造成阻礙。

二、解決廣場舞矛盾的法律對策

1.完善相關法律立法，加強行政執法

要解決廣場舞的矛盾，首先要制定相關的法律規章，明確我國公共體育場的使用制度，對破壞公共體育場的個人和單位進行處罰，同時落實相關的責任管理制度，對公共場地的體育設施和安全以及衛生等實行管理，限制或者阻止會對他人造成不利影響的體育活動。只有各個職能部門在各司其職、各盡其能的基礎上分工合作，才能共同引導廣場舞的健康發展。

2.加強普法宣傳力度

只有全社會齊心協力，才能從根本上解決廣場舞的矛盾和糾紛。目前我國關于廣場舞的權益和法律正在逐步完善之中，但是人們的法律意識還較為淡薄，無法適應我國建設法治社會的需要。因而，我國政府要加大普法宣傳力度，使得我國的人民群眾知法守法，只有我國的人民群眾普遍具有較強的法律意識，才能運用法律維護自己權利，也才能在維護自己權利的同時，尊重他人的權利，才能進一步構建法治社會和和諧社會[3]。

3.制定體育組織管理的規章制度

根據社區的實際情況，制定符合社會發展需要的體育組織管理制度，嚴格按照相應的規章制度管理和運作社區系列體育活動，同時，還可以組建形式和規模較為穩定的體育組織，民主選舉體育活動組織的負責人，對社區活動進行管理。此外還要建立完善的監督機制，保證人人都可參與體育活動，預防廣場舞的糾紛和矛盾。最后制定科學合理的評估指標，定期對社區的體育組織進行評估，激勵社區組織不斷提升自我，更好的組織和開展社區體育活動，為社區居民服務。

三、結語

在倡導全民健身的當代，廣場舞已經成為了引領中老年人健身的風向標，它的發展和普及一方面增強了人民的健身意識，另一方面豐富了人民的業余活動，然而由于各種因素的影響，導致了我國廣場舞還存在諸多的問題，阻礙了社區體育的發展和我國社會的進步。要引導我國廣場舞的健康發展，當務之急便是建立健全相關的法律法規，用法律武器保障廣場舞的健康發展，只有這樣，才能進一步實施全民健身計劃，維護社會的和諧穩定。

[1]張雅鵬.法律視角下廣場舞矛盾糾紛研究[D].河南師范大學,2015.

[2]劉敏,鄧健雅.廣場舞糾紛的法律問題及其解決——以江蘇省為例[J].法制與社會,2015(15):54-55.

[3]章穎.廣場舞現象規制問題之淺析[J].法制博覽,2017(08):288.