公司資本制度改革對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的影響

陳龍寧

（430079 華中師范大學(xué)法學(xué)院 湖北 武漢）

一、公司資本制度與債權(quán)人利益保護(hù)

（一）公司資本制度相關(guān)理論知識(shí)

公司資本制度作為公司法的核心制度之一，我國(guó)一直沿用大陸法系的資本制度，堅(jiān)持資本確定、資本維持和資本不變?nèi)瓌t，并實(shí)行驗(yàn)資制度。在《公司法》修訂之前，有關(guān)于公司的設(shè)立、出資、注冊(cè)資本等，在《公司法》中都有明確的條文進(jìn)行規(guī)定和限制：必須由全體股東一次性發(fā)行、全部認(rèn)足或者募足；此外在公司增加或者減少注冊(cè)資本時(shí)必須履行嚴(yán)格的程序。通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，確保債權(quán)人的利益和公司的清償能力。新《公司法》修訂后，對(duì)于公司在設(shè)立、資本形成階段不再做嚴(yán)格限制，給予公司章程高度的自治性，旨在使公司回歸自治的范疇。這一制度雖然與英美法系所采用的授權(quán)資本制度極為相似，但是在本質(zhì)上并沒(méi)有背離我國(guó)一直遵循的法定資本制度。

（二）公司資本制度對(duì)債權(quán)人提供的保護(hù)

一直以來(lái)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的法律環(huán)境，以及公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的制度濫用現(xiàn)象，加之市場(chǎng)規(guī)則的不健全極易導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，最終的受害者將是參與其中的債權(quán)人。為了保證交易安全，提供可值得債權(quán)人信賴的市場(chǎng)環(huán)境，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，我國(guó)《公司法》沿用法定資本制度。同時(shí)這一制度也有效防止了公司設(shè)立中的欺詐和投資現(xiàn)象，有效保護(hù)了社會(huì)公共利益。

在新的資本制度下，對(duì)設(shè)立公司不再進(jìn)行嚴(yán)格的限制，公司在設(shè)立之初不再受到以往那么嚴(yán)格的資金限制，對(duì)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，實(shí)際上是將注冊(cè)資本與實(shí)繳資本進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。公司在設(shè)立之初不需要一次性募足全部注冊(cè)資本，而是讓公司章程自主約定，在一定程度上越來(lái)越體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)在往章程企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、資本制度改革的主要內(nèi)容極其債權(quán)人利益保護(hù)的影響

（一）取消最低注冊(cè)資本對(duì)債權(quán)人保護(hù)的影響

改革之前的《公司法》對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，而此次《公司法》的修訂，取消了對(duì)公司成立的最低注冊(cè)資金限制，同時(shí)也放寬了公司設(shè)立時(shí)發(fā)起人的首次出資比例及貨幣出資比例。這種資本制度的變革對(duì)于新型創(chuàng)業(yè)公司或是“白手起家”的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)確實(shí)是一大福利，但是也引發(fā)了人們對(duì)于“一元錢”公司的擔(dān)憂。一方面，債權(quán)人選擇公司的風(fēng)險(xiǎn)提高。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，導(dǎo)致市場(chǎng)公司的種類魚(yú)龍混雜，債權(quán)人在交易中容易遭受合同詐騙；另一方面，債權(quán)人受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。同時(shí)注冊(cè)資本的減低大大降低了公司的償債能力，一旦公司進(jìn)入破產(chǎn)清償程序，若公司股東仍不能完全繳納出資，提升了商業(yè)欺詐的可能性，債權(quán)人請(qǐng)求債權(quán)的難度也將會(huì)加大。

（二）實(shí)繳制改為認(rèn)繳制對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的影響

《公司法》改革之前實(shí)行的實(shí)繳登記制度規(guī)定營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的注冊(cè)資本必須與公司驗(yàn)資后在銀行賬戶上留有的實(shí)有資本相匹配，修訂后的《公司法》不再要求公司在登記之時(shí)提供驗(yàn)資報(bào)告，有限責(zé)任公司的全部股東于工商登記部門所登記的數(shù)額就是本公司的注冊(cè)資本數(shù)額，而設(shè)立股份公司的全部發(fā)起人其認(rèn)購(gòu)的股本總額即是該公司注冊(cè)資本額。關(guān)于發(fā)起人各自應(yīng)上繳的資本數(shù)額以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，則由公司章程進(jìn)行具體規(guī)定，此目的在于充分發(fā)揮公司章程的自治性，調(diào)動(dòng)了公司管理的積極性。但是，在公司章程規(guī)定的認(rèn)繳期限未到、債權(quán)人請(qǐng)求以公司財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)的情況下，法律也尚無(wú)明文規(guī)定，債權(quán)人能否要求股東提前認(rèn)繳出資，因此債權(quán)人交易的風(fēng)險(xiǎn)也就隨之加大。在現(xiàn)有的法律制度下，債權(quán)人只能通過(guò)申請(qǐng)公司破產(chǎn)來(lái)維護(hù)自身利益，但是通過(guò)該種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)利益一是維權(quán)成本太高，增加債權(quán)人的負(fù)擔(dān)；二是增加不必要的社會(huì)耗資，加大了社會(huì)人力物力成本，不利于經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。此外，認(rèn)繳制將打破先前實(shí)繳制制度下形成的信用基礎(chǔ)，認(rèn)繳制下的企業(yè)難以在短期之內(nèi)讓債權(quán)人普遍信任，更無(wú)法保障債權(quán)人和投資人的利益。

（三）簡(jiǎn)化公司登記事項(xiàng)和程序?qū)鶛?quán)人利益保護(hù)的影響

實(shí)繳制改為認(rèn)繳制后，強(qiáng)制驗(yàn)資制度也隨之被廢除。強(qiáng)制驗(yàn)資制度作為保證注冊(cè)資本真實(shí)到位、防止虛報(bào)注冊(cè)資本的有效方式，在歷年來(lái)的《公司法》中都有直接體現(xiàn)。2005年修訂的公司法對(duì)驗(yàn)資要求做出了相關(guān)的修訂，確立的分期繳納制度，雖然股東只需要在首期出資驗(yàn)資后就可以提出設(shè)立申請(qǐng)，但是仍然明確提出了后續(xù)出資也必須完成驗(yàn)資程序。長(zhǎng)久以來(lái)的法定驗(yàn)資程序衍生出來(lái)的非法驗(yàn)資、虛假驗(yàn)資行為層出不窮，2014年《公司法》修訂取消法定驗(yàn)資程序，簡(jiǎn)化公司登記事項(xiàng)。放寬對(duì)驗(yàn)資制度的限制無(wú)疑可以為公司股東節(jié)約大量成本，使得公司設(shè)立更加方便快捷。但是由此帶來(lái)的弊端也不容忽視：股東出資不實(shí)、虛假出資的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大提高，影響公司的穩(wěn)定和債權(quán)人利益。

此外，新修訂的《公司法》取消了每年必須進(jìn)行的年檢制度，取而代之的是公司的自行申報(bào)制度。從一定層面上來(lái)說(shuō)，自行申報(bào)制度所缺乏的公信力直接減少了外界主體對(duì)公司償債能力的有效評(píng)價(jià)，從而出具的報(bào)告和數(shù)據(jù)的權(quán)威性也大打折扣，使得第三人更加難以判斷公司的實(shí)際資產(chǎn)狀況和償債能力。

[1]沈貴明.論公司資本登記制改革的配套措施跟進(jìn).法學(xué),2014年第4期.

[2]趙旭東等.公司資本制度改革研究.法律出版社,2014年版.