淺談電動三輪車運營現(xiàn)狀與法律問題

曲璐佳 張家源

臨沂大學法學院，山東 臨沂 276000

一、電動三輪車的發(fā)展狀況

對于在一般的二、三線城市的居民，電動三輪車這一交通工具并不陌生，相較于出租車來說，它花錢少、容易找到、適宜在狹窄路況，但是電動三輪車隨意在機動車道非法營運、闖紅燈、逆行、亂停亂放等問題日益突出，成為了城市交通管理的一大難題。這些三輪車不僅嚴重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運市場秩序。形成了交通事故隱患，并且?guī)砹嗽S多社會問題。

二、我國目前電動三輪車的相關法律法規(guī)現(xiàn)狀

電動三輪車作為一種新型的交通工具，在我國交通和運輸管理的現(xiàn)行有關法律法規(guī)中，沒有明確其管理的執(zhí)法主體，也沒有對電動三輪車的處罰依據(jù)和對其強制報廢的依據(jù)進行明確具體的規(guī)定，只是對電動三輪車的登記制度加以規(guī)定，提及了相關處罰和強制報修。

電動三輪車被認定為機動車，對于符合《機動車登記規(guī)定》(公安部102號令)①的電動三輪車，應依法予以登記后方可上路行駛，對于不符合登記規(guī)定的，依據(jù)《關于車輛生產企業(yè)及產品目錄管理改革有關問題的通知》②(國經(jīng)貿產業(yè)〔2001〕471號)的規(guī)定，應認定非法拼裝的機動車。

根據(jù)《機動車登記規(guī)定》第六條：機動車所有人應當?shù)綑C動車安全技術檢驗機構對機動車進行安全技術檢驗，取得機動車安全技術檢驗合格證明后申請注冊登記。但經(jīng)海關進口的機動車和國務院機動車產品主管部門認定免予安全技術檢驗的機動車除外。

根據(jù)《道路交通安全法》③第一百條：駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛人，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。

以上是國家對于管理機動三輪車僅有的法規(guī)法條，由此可見，對于機動三輪車的法律法規(guī)仍需進一步具體化、細則化。

三、對電動三輪車駕駛與運營的相關對策

(一)出臺明確的電動三輪車安全標準，合理控制電動三輪車數(shù)量

目前，臨沂市購買一輛電動三輪車價格低且無需辦理機動車行駛證、駕駛證、營運證等方面的手續(xù)，當日購買當日就能上路運營。筆者認為，應重點提高對電動三輪車購買的標準，一定程度上審查購買人和申請手續(xù)，在控制購買的情況下從源頭控制電動三輪車非法運營數(shù)量。

(二)審查駕駛人資格，對駕駛人進行交通安全法律、法規(guī)的學習和培訓

從事電動三輪車營運的人群多數(shù)年齡老化，部分駕駛人體質欠佳，經(jīng)常帶病或疲勞駕駛，交通安全難保障，大部分從業(yè)者文化程度低，不遵守道路交通安全法律法規(guī)。筆者認為，應控制并審查電動三輪車的駕駛人資格，并對駕駛人進行交通安全法律、法規(guī)的學習和培訓，提高駕駛人的法律意識。

(三)限制電動三輪車駕駛范圍，規(guī)范其行駛車道

在車多路窄、道路資源相對緊張的情況下，電動三輪車搶占道路資源，給交通增加了沉重的負擔。應結合臨沂市現(xiàn)行的相關行政條例，進一步細化和落實電動三輪車的行駛范圍，禁止其在高危或擁堵路段行駛，落實電動三輪車號碼登記和駕駛人身份，2016年2月24日-3月5日，臨沂市就采取入戶調查的方式對三輪車的實際情況進行了統(tǒng)計落實，并依據(jù)我國交通條例設定了一定的處罰措施，并獲得一定的效果，但執(zhí)法活動存在突擊性，電動車控制還需要長期持續(xù)的進行。

[ 注 釋 ]

①<機動車登記規(guī)定>于2008年5月27日以中華人民共和國公安部令第102號發(fā)布，根據(jù)2012年9月12日中華人民共和國公安部令第124號公布的<公安部關于修改〈機動車登記規(guī)定〉的決定>修正.該<規(guī)定>分總則、登記、其他規(guī)定、法律責任、附則5章65條，自2008年10月1日起施行.

②<關于車輛生產企業(yè)及產品目錄管理改革有關問題的通知>國經(jīng)貿產業(yè)〔2001〕471號，2001年05月22日頒布，同日開始實施.

③<道路交通安全法>于2003年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2003年10月28日中華人民共和國主席令第八號公布，自2004年5月1日起施行.

[1]關于整治電動三輪車非法營運的對策及建議[EB/OL].http：//myhenan.qq.com/t-839360-1.htm，2014/01/16.

[2]看國外如何解決電動車上路的頭疼問題[EB/OL].http：//www.docin.com/，2014/10/31.

[3]羅培煜.我國電動車管理研究[J].湖南大學，2013.