淺析網絡實名制的發展現狀及相關法律問題

李沁瞳

河北農業大學，河北 保定 071000

由于科技水平的提高推動了互聯網技術的發展，人們的日常生活工作已離不開互聯網，其也在進一步影響著人們的生活。但在實際應用過程中，部分人并沒有正確認識互聯網，這不但對網絡社會的有序性造成不利影響，同時將各種網絡和社會問題引發出來[1]。在此情況下，人們意識到規范化管理的重要性，對網絡實名制的實施具有一定的推動作用。因此對此問題的研究分析具有重要的現實意義。

一、網絡實名制的本質

即認證身份。首先是基本身份認證，目前最常見的認證方式為身份證和戶口簿等，本文所指的網絡實名制是一種基本身份的認證制度，其是整個社會結構體系的主要組成部分之一。其次是網絡身份認證，傳統的戶籍制度仍是我國在配置各種社會資源時所依賴的，戶籍和居民身份證共同組成了我國居民的身份認證制度[2]。空間地域的局限性被虛擬的網絡社會所打破，使自由和公平的目標得以實現，所以當前主要的發展趨勢就是電子身份證信息系統的發展和管理。

二、我國網絡實名制的發展狀況

(一)信息服務主體實名制發展狀況

企事業單位在網絡上的名稱稱之為域名，人們在對單位網絡進行查找時可以通過域名來實現，所以要想實名制的管理網站，需要對域名方面加強管理。我國工業和信息化產業部等全面的清查了域名的注冊方面，使實名注冊域名的目標已經實現，同時一一審核了已經注冊的域名，這樣大大減少了CN域名數。

(二)網民實名制發展狀況

許多網站已經實現網絡實名制，從高校方面來說，大部分高校對綁定網絡賬號與學號等管理措施積極的應用，使其實現了網絡實名制的目標。從電子商務方面來說，電子商務發展速度的加快增加了網絡交易數量，實際網絡購物中，電子商務的發展秩序被部分不實信息影響，且損害了消費者的利益。對此國家工商行政管理局出臺了相關政策，對電子商務實名制和網絡經濟的發展具有一定的推動作用[3]。從社交類網站方面來說，微信和校內網等部分社交網站的實名制已經實施。

三、我國網絡實名制的相關法律問題

(一)相關法律實施的困境

首先是立法與執法方面不夠完善，主要體現在三個方面：一是已有的立法具有較低的效力和不清晰的內容，這樣造成的一種后果是使其具有不清晰的內容和可操作性缺乏。二是公民隱私權的保護措施缺少，相關法律可行性較低，雖然我國已出臺兩部關于網絡實名制方面的法律，但對網民隱私權保護等相關內容并未明確，這對實際執行仍有一些不良影響[4]。三是已有的立法并沒有統一的規定執法的主體，這樣導致的一種現象是各部門無法明確自己的責任，在管理中出現交叉狀況。

其次是較低的技術和政策成本較高，從技術方面來說，雖然科技水平不斷提高，但是網站實名制實施過程中依然存在一些技術問題，如網站無法識別出沒有使用自己身份信息的網名等。從政策資源方面來說，在數據庫軟件的運行和查詢工作中需要將大量的資金投入。

(二)法律設想

一是在法律層面上網絡實名制需要對以下幾個問題重點關注：對于個人信息數據國家要頒布相應的法律進行保護；對保隱私權的工作要重視；要以法律授權為依據運行和管理公民個人的數據庫信息，將其授權范疇及時的明確[5]。

二是將網絡實名制的法律體系積極構建，首先從法律層面來說，要將上述說明重點關注的問題通過法律形式進行明確，其主要目的是保證網絡實名制的正常實施和運行；其次是從行政法規方面來說，上述內容的實施條例在制定時要通過行政法規的形式，而且要及時的明確詳細的實施程序；最后是要對相應的司法解釋及時的出臺，其主要目的是為有效連接網絡實名制和已有行政法之間提供有利的保障。

由此可見，隨著網絡的廣泛應用，充分體現出實施網絡實名制的重要性，但由于我國網民具有不一樣的素質，這加大了實施網絡實名制的難度。通過本文的研究發現，當前在我國網絡實名制實施過程中的法律困境主要是立法與執法方面不夠完善和較低的技術和政策成本較高兩部分。針對這種狀況，應該將政府的市場監管和宏觀調控的積極作用充分的發揮出來，不但對網絡實名制的實施具有重要的促進作用，同時對網絡空間的發展以及網絡經濟的健康發展具有重要的推動作用。

[1]王玲珍.網絡實名制發展現狀分析[J].甘肅高師學報，2017，22(09)：91-94.

[2]蔣業鑫.探討網絡實名制的發展現狀及相關法律問題[J].法制與社會，2015，15(35)：189-190.

[3]解彤.加強網絡實名制法律保障的研究[D].中央民族大學，2015.

[4]王弋.網絡實名制涉及的主要法律問題研究[D].中國政法大學，2014.

[5]馬艷華.網絡實名制相關法律問題探析[J].河北法學，2016，29(02)：193-196.