環境公益訴訟基本問題研究

蔡 硯

廣西師范大學法學院，廣西 桂林 541000

一、簡述環境公益訴訟

公益訴訟主要指的是把維護社會利益、國家利益當做目的，由法人、自然人、組織以及國家機關當做是依托向法院所提起的訴訟。環境公益訴訟主要指的是環境方面的公共利益出現了間接或者是直接的損害，或者是出現了實際的危險，而組織、國家機關等為了維護環境的公共利益，便會依照相應的法律規章制度向法院提起訴訟。

二、環境公益訴訟的原告資格

在環境公益訴訟的過程中，應該對原告資格的相關情況進行明確，首先，對環境公益訴訟的原告范圍進行明確，其次，表明公民、環保公益組織以及檢察機關等在環境公益訴訟中的原告資格問題。

(一)明確環境公益訴訟的原告范圍

依照我國相關的法律規定，在環境公益訴訟中有資格成為原告的主要包含相關的組織以及法律所規定的機關，這樣簡單的規定造成司法活動中環境公益訴訟的能夠操作性比較弱，很難對人們的環境權益進行維護。因此，應該對其原告的范圍進行有效的明確。

(二)公民在環境公益訴訟中的原告資格問題

就司法實踐方面而言，在環境污染中公民是直接的受害人員，如果河流被污染便會對河流岸邊的人們生活產生直接的侵害，這樣的公民便是最先發現環境出現破壞情況的當事人。如果沒有對公民進行原告資格的賦予，便會造成他們向環保公益組織進行求助的時候，出現訴訟較為遲緩的情況，沒有辦法及時的保護公民所擁有的環境權益。

(三)環保公益組織在環境公益訴訟中的原告資格問題

環保公益組織主要把環境保護與維護生態環境的平衡當做是目標，其是根據相應的法律規章制度經過登記所成立的團體組織。現階段，我國存在著很多這樣的組織，他們主要是對政府的行為進行監督，既能夠監督政府履行業務，也能夠在糾紛出現的時候，在訴訟過程中變成原告，對社會的公共環境利益進行維護。其和公民比較，具備更強的財力。

(四)檢察機關在環境公益訴訟中的原告資格問題

現階段，我國的刑法對環境污染罪進行了規定，并且對其實際懲罰情況進行了規定。在做出污染環境行為的時候，便已經產生了重要的損害，并且對我國公民的財產與人身安全產生了危害，檢察機關便能夠代表國家對當事人進行刑事責任的追究，進而有效的維護社會公民的合法權益。

三、環境公益訴訟過程中出現的基本問題

在我國環境公益訴訟的過程中經常會出現諸多的問題，其主要體現在三個方面，第一個方面主要是舉證責任；第二個方面主要是訴訟時效；第三個方面主要是法院禁止令的適用。

(一)舉證責任

根據《民事訴訟法》的相關規定，在提起訴訟的過程中會出現舉證較為困難的情況。在環境的糾紛過程中，原告在訴訟的過程中常常站在被動的位置上。例如，水污染情況，便需要專家利用儀器實施測量，但是受害者是普通的公民，根據其自身的能力不可能聘請到專家，這便會造成原告因為沒有足夠的證據而出現敗訴的情況。

(二)訴訟時效

現階段的《環保法》規定了因為環境污染情況所造成的個人人身與財產損害，當事人提起訴訟之后，其有效期是三年。所以在環境公益訴訟的時候應該將三年當作是訴訟的有效期。但是三年的時間沒有辦法對人民群眾的合法權益進行保護，環境污染也是長時間所造成的。這樣的規定沒有辦法和環境公益訴訟的環境相符合，也沒有辦法全面維護環境效益。

(三)法院禁止令的適用

在環境訴訟的過程中使用禁止性的命令主要指的是由原告方提出相應的申請，并且法院對其進行判斷，如若法院表明被告的行為存在著對環境產生持續性損害的情況，便會讓被告進行停閉的禁令。即使我國法律方面沒有對禁止令在環境中的訴訟情況進行否定，但是其并不是一般的案件，因此，應該根據實際的案例進行具體分析，并且對禁止令進行特殊規定。應該對禁止令發布的相關依據進行確定，對于人類社會來說，環境污染的危害十分久遠，所以應該對其進行防患，如若出現危害的時候才開始發布相應的禁止令，便已經產生了沒有辦法換回的情況，而禁止令便也失去了存在的意義。

四、結束語

總而言之，隨著我國依法治國的逐步深入，每項法律制度都在逐步的完善，這使得環境公益訴訟在我國也獲得了長遠的發展。但是我國的環境公益訴訟制度依然處在起步的時期，其還存在著一定的缺陷，只有對這些缺陷進行解決，才能夠消除我國環境公益訴訟發展過程中遇到的瓶頸。