基層檢察融入依法治縣之思考
——以蓬溪檢察服務法治蓬溪為視角

邱運東

蓬溪縣人民檢察院，四川 蓬溪 629100

蓬溪作為川中丘陵農業大縣，經濟和社會發展相對滯后，客觀上也反映出我們法治建設護航經濟發展之不足。在依法治縣這個大格局中，蓬溪檢察作為基層的法律監督機關，如何發揮好自己的作用、實現改革大潮中轉型發展，是我們面臨著的新使命、新任務。

一、依法治縣首先要依法治檢

(一)把握大勢認知要清新。當前，我們正處于深化改革帶來的特殊敏感時期，依法治國和司法改革、監察體制改革，促使檢察機關職能職責有了新定位、新變化，也給檢察改革和轉型發展帶來新課題。作為基層法律監督機關、特別是領導干部，正人先正己，管好自己、帶好隊伍，才能搭建好依法治檢的新框架。

(二)領導班子建設要貫穿法治。按照中央和上級檢察機關對司法改革和檢察機關領導班子建設的一系列精神，認真貫徹市院黨組和縣委的具體要求。中心組學習中，堅持做好會前學法學紀的常態化；在班子成員中，緊密結合主題教育實踐活動，要始終堅持黨紀國法均為“法”的理念，著力強化“立檢為公，執法為民”宗旨意識教育；同時，切實恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法，認真落實黨風廉政建設責任制，確保自身正。

二、扎實認真履職促進依法治縣

(一)找準依法治縣中的職責定位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在全面依法治國背景下，認真學習貫徹省委省政府“厲行法治，治蜀興川”系列文件精神，找準蓬溪檢察在依法治縣的新格局中的職責定位，就是要扎實認真履職來促進依法治縣。為此，我們開展法律監督工作的總體思路“深化監督效能，保障長治久安；聚焦轉型發展，推進依法治理”。

(二)新類型案件帶來依法治理新挑戰。從最近兩年辦理的案件來看，一些理財融資、電信詐騙、招商引資、工程串投標、販賣毒品、(涉及利益)聚眾斗毆等作案手段翻新案件，既給我們社會穩定依法治理帶來新挑戰，同時也暴露出我們履職能力不足、知識更新較慢等新問題。在辦案過程中，對串通投標的新手段、新花樣及其軟件“技術”使用等，存在認識滯后、法理套用難等新問題。在辦理這些案件中暴露出我們履職能力不足的問題，也是我們依法治理能力不足的新問題。

三、法律監督與依法行政融合，推進依法治縣

(一)“彎道超車”與法治保障。我們蓬溪經濟社會發展相對滯后，“加快發展、彎道超車”成為我們近年來經濟工作的新思想。在經濟領域，可以把“道”當做經濟運行的客觀軌道、自身規律，市場經濟本身是在法治軌道上運行的一種看似紊亂實則有序的經濟運行和發展模式，“道”也可以理解為法治軌道。如果我們偏離了經濟規律和法治運行保障這個“道”，“彎道超車”就容易出現“彎道翻車”，加快發展目標只是一句華麗口號而已。

(二)公益訴訟與依法行政。我國憲法規定，檢察機關是國家法律的監督機關，依法獨立行使檢察權，承擔保障法律正確實施、維護法制統一和尊嚴的重要職責。檢察機關作為國家機構的組成部分，自第一部憲法頒布以來，幾乎在各個特殊時期都受到了不同的沖擊，幾經波折后，固化為“法律監督機關”。在頂層設計方面，中央做出了宏觀性制度安排，還缺乏具體可以遵循操作的法律法規及其實施細則，但我們基層政府和檢察院，都不要抱著“等一等、看一看”的惰性，要與時俱進，做好一些前瞻性的準備工作，可以在探索中先行先試，保障行政權力在法律監督的軌道上正確高效運行。

(三)緊抓社會熱點提升依法治理水平。我縣的重大風險，主要表現為社會金融風險。這些風險，盡管最終都由政府兜底來化解，但造成惡劣的社會影響、經濟發展羈絆和黨政公信力副作用，至今仍在持續掣肘著蓬溪經濟發展的步伐。在依法行政這個問題上，我們不得不反思；同時，也表明我們以往法律監督的局限和缺位。檢察機關也應主動作為，擔負起國家利益和社會公共利益的代表，拓展法律監督方式，促進相關職能部門在群眾利益面前依法行政、認真履職。

國家政治體制和司法體制改革，給整個檢察機關描繪了加快改革和轉型發展的新藍圖。作為基層檢察院，要適應改革發展新需要，自覺融入依法治縣大格局，主動打好依法治檢攻堅戰，切實做好打擊刑事犯罪維護司法公正的各項工作，為依法治縣營造穩定的社會環境。