論個人信息的民法保護

鄭媛蓉

吉林師范大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，吉林 長春 130000

隨著我國現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展以及各類社交軟件的上線應(yīng)用，使用網(wǎng)絡(luò)的人越來越多，而絕大多數(shù)社交軟件初次使用時都需要提交實名信息進行注冊，這使得信息被大量收集、利用、販賣，對個人信息的安全造成嚴重威脅。因為個人信息的泄露而導(dǎo)致自身利益受損的案例屢見不鮮，有些甚至危及公民的家庭和諧和人身安全，悄無聲息的信息侵犯讓信息安全的脆弱性在網(wǎng)絡(luò)時代變得格外明顯。我們不乏聽到身邊剛剛買新車的車主抱怨接到各種推銷車險的電話；商店開業(yè)，促銷海報會莫名其妙的寄到家中；剛剛報名參加司法考試的同學(xué)接到輔導(dǎo)班的推銷電話甚至作弊機構(gòu)賣答案的騷擾電話；更時有耳聞，許多朋友的家人因收到詐騙電話而被騙取錢財。究其原因，無非是個人信息泄漏并被不法分子加以利用，因此，個人信息的民法保護顯得至關(guān)重要。

一、個人信息的界定

所謂個人信息是指一切可以識別本人身份特征的資料，所謂本人的資料是指一個人可以用來區(qū)別于其他人的信息，例如姓名、性別、身高、戶籍、住所、職業(yè)、財產(chǎn)、及醫(yī)療信息、銀行賬號等都屬于個人信息的范疇。通俗地講就是某個人區(qū)別于其他人的獨特的特征。個人信息具有多樣性。不但囊括個人生活情況，如健康水平，生活閱歷，社會關(guān)系等，還包括個人通訊秘密，主要是用戶個人的郵箱、電話通訊單、QQ、微信、微博賬號等的安全保密性。

二、關(guān)于我國制定保護個人信息獨立部門法的建議

筆者認為我國制定的獨立部門法，應(yīng)命名為《個人信息保護法》，該法應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(一)明確個人信息主體的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，其他機構(gòu)和個人在使用、記錄他人信息時必須要事先征得本人同意，非公共部門在收集私密的個人信息時應(yīng)該得到有關(guān)部門的批準，從而保護個人信息的安全性；權(quán)利主體有權(quán)向資料收集人詢問其身份、收集后的用途、并且有權(quán)拒絕不合理的使用；本人有權(quán)對信息持有者獲取有關(guān)個人信息的手段以及對自身信息的管理安全性提出質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)問題的可以要求其改進管理措施，若發(fā)現(xiàn)信息持有者保存和記錄的個人信息有不準確、不完整或已過時的情形，可以要求其修改。另外權(quán)利義務(wù)的相對性要求我們在賦予個人信息本人權(quán)利的同時也需要對其權(quán)利進行限制，以防止個別公民濫用權(quán)利拒絕配合有關(guān)方面合理的調(diào)查。

(二)明確侵犯個人信息的法律后果。為保證個人信息權(quán)利人各項權(quán)益的充分實現(xiàn)，我國應(yīng)該在民法中明確規(guī)定侵犯公民個人信息的民事責任。(1)侵犯個人信息的行為分為過度收集和未按照事先約定不合理使用；未經(jīng)本人同意私自盜取個人信息；對個人信息進行篡改加工，“二次利用”；大量銷售個人信息以牟取暴利。(2)個人信息所帶來的損害：因信息搜集者非法利用所掌握的個人信息進行侵權(quán)，導(dǎo)致個人信息主體產(chǎn)生人身或財產(chǎn)的損失。(3)侵權(quán)后的民事責任。個人信息侵權(quán)的法律后果不應(yīng)僅停留在停止侵害、排除妨礙、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等形式，還應(yīng)該建立信用評價系統(tǒng)，對于失信于公民三次以上的企業(yè)、機構(gòu)、政府部門采取更加嚴厲的懲罰，增加違約成本，達到更好的懲戒效果。

(三)明確專門執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。為了增加個人信息保護的可行性，政府應(yīng)成立專門執(zhí)法機構(gòu)——保護個人信息辦公室，設(shè)立專門舉報熱線，并安排專門人員對個人資料的收集者進行登記，審查并監(jiān)督信息搜集者對于信息資料的使用情況：對于公民的報案投訴等及時處理，依法懲治泄露個人信息的有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)、部門、個人。

我國個人信息泄露問題由來已久，公民信息已被大量泄露，孟子說：“徒法不足以自行”。個人信息的保護不但要通過完善立法來保障安全，而且需要在全社會范圍內(nèi)普及個人信息安全觀念，對于“垃圾短信”“騷擾電話”等依法維權(quán)向有關(guān)部門報案，提高公民的自我保護意識，增強自我保護法律常識，盡可能防止個人信息被非法利用和篡改。發(fā)現(xiàn)個人信息被侵犯，一定要迅速行動起來，拿起法律武器有效合法地維護自身權(quán)利，讓觸犯法律的任何組織都感受到法律的威嚴，不敢輕易觸犯法律底線。相信我國一定會盡快出臺專門保護個人信息的法律，讓不法分子無縫可鉆，一定會讓我國公民在數(shù)字化的天地里自由暢快地呼吸信息的芬香！