目前城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作的改進探索

紀 瑛

阜蒙縣委黨校，遼寧 阜蒙 123100

一、當前城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作成效案例

1997年，我國實行城市行政管理執(zhí)法試點工作，目前，我國城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯的成效：一是通過20多年的發(fā)展，我國形成了相對成熟的城市行政執(zhí)法監(jiān)督體系，我國實行依法治國戰(zhàn)略，在法律體系完善方面取得很大的成效，為我國城市實行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強制力保障。二是我國的城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升，之前我國的城市行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復執(zhí)法等問題，使得城市的文明化治理進程一直處于緩慢狀態(tài)，現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體，使得城市行政執(zhí)法工作成本大大降低，形成了較強的執(zhí)法合力，提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化，執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，信息化數(shù)字化時代為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處，合理運用互聯(lián)網(wǎng)手段，增加了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度，有利于形成陽光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系，從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當前我國城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

(一)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強

伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴大，城市執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來越復雜，首先從外部條件來說，對城市執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位，應該對城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬，現(xiàn)行的城市管理人員的薪酬普遍不高，這樣工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒，工作效率并不高。再者很多城市管理部門資金投放存在較大的差異，導致城市管理基礎設施和設備不完善，城市管理工作越來越復雜，最終影響了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

(二)執(zhí)法監(jiān)督程序有待加強

由于現(xiàn)行的法律還不完善，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成城市行政執(zhí)法監(jiān)督程序不規(guī)范。一方面是因為城市行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)文件的效力有限。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī)，其法律效力和約束力都不強，在運行的過程中，容易遭到更改；另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設計，缺少人文色彩，重法制缺少人性理念，有時候會導致執(zhí)法監(jiān)督的錯誤現(xiàn)象發(fā)生。

(三)城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善

目前我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，這與我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背，暴力執(zhí)法手段必須加以取締，惡劣的手段容易造成社會恐慌，喪失群眾的信任度和好感度，相關(guān)部門必須對執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進，爭取早日實現(xiàn)文明執(zhí)法。

三、完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的措施

(一)構(gòu)建成熟完善的法律法規(guī)體系

作為國家強制力保障實施，完善法律法規(guī)體系，為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障是開展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提，完善的前提，要明確的肯定城市執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當中的地位，劃分出明確的法律權(quán)利保障體系，形成擁有較強法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定，明確城市管理人員的薪資以及編制問題，從而保障工作人員的自身利益，提高積極性，保障各項工作順利開展。

(二)完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督體制

要提高行政執(zhí)法監(jiān)督部門的效率，建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制必不可少，實現(xiàn)明確崗位，權(quán)責分明，推行陽光化辦公、陽光下執(zhí)法的透明化辦公，建立賞罰分明的獎懲制度；其次借鑒其他省份的先進管理模式亦是不可或缺，在借鑒經(jīng)驗的基礎上推行有特色的地方管理體制，形成先進的地方管理模式，提高行政執(zhí)法水平。實現(xiàn)進一步對城市執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善，對執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。

(三)創(chuàng)新城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的手段

在實踐中，我們應調(diào)動全民積極性，形成全社會參與城市管理的浪潮，形成城市執(zhí)法機關(guān)為執(zhí)法主體，全民參與執(zhí)法的城市管理體系。首先當前城市管理模式單一，大多表現(xiàn)為行政處罰等，我們應當將更多的部門納入體系，形成多個部門組合；再者，減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段，可以引入新興的手段，譬如對話式手段，大家可以將合理的需求和訴求表達出來，對癥下藥，從根源解決問題，在執(zhí)法過程中，工作人員和群眾協(xié)商溝通，形成一種契約精神；還可以在數(shù)字化時代背景下，運用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進城市的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

當前，城市化進程不斷加快，文明城市化建設不斷推進，加強城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設，提高城市發(fā)展軟實力，對于當前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢在必行，基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題，我們應該以科學化、合理化的手段，采取行之有效的策略來解決，促進城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。