淺析我國法治文化建設存在的問題及對策建議

劉曉莉

中共西吉縣委黨校，寧夏 西吉 756299

黨的十九大報告要求建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。將建設法治文化寫入黨的報告，意味著中國當前法治精神、法治文化的理念還沒有真正樹立起來，全民遵守法律、崇拜憲法的局面還沒有真正形成。現實生活中，不嚴格遵守法律，知法犯法、違法亂紀甚至貪贓枉法現象時有發生，這都是法治文化思想沒有完全樹立，法律震懾力作用發揮不夠強大所致。筆者認為，目前我國法治文化存在三個問題。

一、我國法治文化建設存在的突出問題

(一)法治觀念淡薄，法治信仰尚未形成

在我國，人民群眾法治意識淡薄，許多人沒有樹立法律至上、獨立平等觀念，遵守法律，依據法律解決問題化解矛盾的意識不足。遇事找人情，托關系的情況比比皆是，權本位思想、官本位思想在一定范圍內存在著，日常生活中沒有形成遵守法律、信仰法律的整體氛圍。法律信仰是人民大眾在內心深處對法律認同、敬畏的一種情感。這種情感在我國人民心中還沒有完全發揮作用，崇尚法治的社會氛圍也沒有真正形成。

(二)法治應有的權威作用沒有形成

法律的作用在于維護社會公平正義，具有巨大的威懾力，是約束每個人的行為規范，需要人人都去遵守的制度。但從實踐中來看，我國有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生，社會上存在著權比法大、文件效力大于法律效力的現象，很多公民在維權時，寧愿上訪也不愿走法律程序，他們認為政府介入比法院判決更有效。司法部門不夠獨立，獨立判案的空間不足，行政干擾司法現象存在，法律震懾力作用發揮不夠，法律沒有樹立起應有的權威。

(三)法治文化沒有形成完善的體系

法治文化體系包括法治教育、法治信仰、法治環境、法治執行、法治監督環節。近幾年雖然我國法治建設取得一定進步，但是無論從法治教育環節，法治信仰情況、執法環境來看，我國法治文化體系還不夠完善。我國法治教育現狀是學校不設法治教育課，機關單位普法教育走形式，主要以應付上級檢查為主，學習時讀讀寫寫法律條文，考試時千篇一律，黨政官員游離于法治教育之外。法治宣傳形式也簡單死板，通過發傳單、聽法律講座、做普法考試等，這些死板教條的形式對法治文化宣傳起不到積極的推動作用。在公共場合或者旅游勝地法治欄目很少見，街道、景點到處都貼滿商業廣告。在日常生活中，通過喜聞樂見的形式宣傳一些法治類文化產品很少，很顯然公民受教育的機會大大降低了。從執法環境看，不論執法機關還是工作人員，由于法治水平或其他參雜個人情感的因素，他們的行為無形中帶有一定的隨意性，存在執法不嚴或執法不公的情況發生，這些都不利于法治社會的推進。

二、推進我國法治文化建設的對策建議

(一)建設法治文化、提升全民族法治文化素養

提升法治文化素養，最關鍵的是人民群眾。我國有將近14億人口，56個民族，如果每個人都能犧牲自身利益自覺遵守法律，為維護社會公正、為他人合法權益抵制違法行為，既是困難再大也要在法律范圍內以身作則，那么法治社會就能實現。筆者認為：人民大眾法治素養的提升有四個途徑。

一是樹立法律面前人人平等的法治理念。法律的價值在于維護社會公平正義。公民不管社會職位高低，不管貧窮富貴，法律面前一律平等。尤其是法律工作者，公檢司法部門的干部，在日常工作中一定做到司法案件每一件都體現嚴肅公正，讓每個公民都能感受到公平正義，杜絕出現法律對別人是依法辦事，對自己、對親屬是法可容情的情況出現，堅決制止行政干預司法的情況出現，在社會上形成良好的法治風尚。

二是提高領導干部和司法工作者的法治理念。領導干部和司法工作者對待法律的態度，直接影響著人民群眾遵守法律的情況。領導干部和法律工作者如果能夠遵紀守法、能夠嚴格要求自己的一言一行，能夠秉公辦案，老百姓自然會遵守信仰法律，在全社會就能形成全民守法的可喜局面。領導干部和司法人員如果不嚴格遵守法律，在辦案過程中甚至徇私枉法，老百姓就會對法律失去信心，導致上訪，甚至暴力事件的發生。因此，領導干部必須要發揮模范帶頭作用，帶頭遵紀守法，嚴格依法辦事，帶動人民群眾遵紀守法，引導整個社會形成良好的法治文化氛圍。對于不嚴格依法辦事的領導和法律工作者，如果出現執法不公、執法不嚴或徇私枉法的情況要及時處理，甚至比一般百姓處理力度要大，罪責要重，讓其付出慘重代價，倒逼他們提升法治理念和法治水平。

三是建設校園文化，營造法治文化氛圍。孩子是祖國的希望，國家的棟梁，孩子法治意識的培養，法治信仰的形成至關重要，他們的法治意識、法治思維如何直接影響著國家的未來。現在學生學業很優秀，但由于沒有設置相應的法治課程，導致部分學生學識很高但是法盲的現象存在，甚至由于不懂法給社會帶來危害的現象時有發生。因此，從小學到中學到大學必須都設置相應的法治課程，讓學生從小接受法治教育，樹立法治理念，并把法律作為考試內容，像語數外一樣作為高考必考科目，學生一定能夠掌握基本的法律知識，形成濃厚的法治文化氛圍。

四是加強法治文化宣傳，營造良好的法治氛圍。如今，人們生活在網絡化社會，法治宣傳要緊跟時代，要利用新媒體的作用，通過電視、網絡、微信、微博、等等人們容易接受的喜歡的方式，通過典型事例的傳播，加大法治文化宣傳的力度。除此之外，還應該通過司法部門和業務主管部門以及鄉村干部的有效配合，不定期組織人民群眾參與法院的開庭審理，審判以及執行活動，通過旁聽典型案件，讓群眾接受法治宣傳教育。在旅游景點、公共場合設置法治宣傳欄目，讓人民群眾在休閑娛樂時間也隨時學習法律知識，提高他們的法律素養。

(二)建設法治文化、完善社會信用制度

社會信用制度能夠規范人的不良行為和相關習慣，而且具有巨大的威懾力。我國目前還沒有真正建立起社會信用制度。筆者認為，國家應該給每個公民都建一個社會安全號，這個安全號是每個人一生的安全紀錄，記錄每個人的不良行為，將銀行賬戶、駕駛證，行駛證，醫療保障號等都跟這個社會安全號聯系起來，某個人如果有違法、違紀或不良道德行為都會在他本人的社會保障號里記錄清楚，不誠信會成為一個人的污點，盜竊、搶劫、作弊、酒駕都會成為此人的不良記錄，人一旦有了污點，就會產生信任危機，影響就業，影響乘坐機船，影響金融貸款，影響子女入學等等，陰影就伴隨他一生。這樣，考試就不會作弊，酒駕就會杜絕，社會暴力事件就會減少，因為它有制度約束，誰都不敢違反，一旦違反，這輩子就被貼上不誠信標簽，無論走到哪，干任何事都會受到排擠。因此，法治文化的形成，需要健全社會信用制度。我國今后要逐步建立全國統一的信用體系，將社會信用制度的作用發揮出來，對人們的習慣和行為進行規范，為建設法治文化打基礎。