我國公民法治素養(yǎng)的形狀

何佳鋆

浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，浙江 杭州 310023

一、引言

公民的法治素養(yǎng)是指公民通過學(xué)習(xí)，對法律規(guī)范的價(jià)值理解和信奉的心態(tài)。本文從公民法治素養(yǎng)的概念出發(fā)，用齊美爾的社會幾何學(xué)，對我國公民法治素養(yǎng)的整體社會形態(tài)作一些初步分析。筆者認(rèn)為當(dāng)前我國公民法治素養(yǎng)的社會形態(tài)可以概括為爆炸型，主要原因在于我國公民的法治素養(yǎng)水平參差不齊、差異性大，沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)可以具體衡量。

二、爆炸型的整體形狀

幾何學(xué)中的爆炸型不是爆炸的蘑菇云狀，而更像是刺猬蜷縮在一起，身上的刺不自覺地指向各個(gè)方向的一種狀態(tài)。不同群體的法治素養(yǎng)就像這爆炸型：參差不齊但又在基本法治的框架下，受法律的約束。為了便于梳理論證，筆者將對以下三個(gè)主體比較分析。

(一)我國執(zhí)法者法治素養(yǎng)

“在某種意義上說，公正是司法的生命。失去了公正這一根本原則的司法體系，會逐漸演化成專制統(tǒng)治的工具，其惡甚至超過犯罪之惡。”①執(zhí)法者法治素養(yǎng)的高低影響整個(gè)國家的法治進(jìn)程。如果執(zhí)法者不能真正做到讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，那么法治就失去了存在的意義，也失去公民對它的信任。與社會一般公民相比，執(zhí)法者的法治水平相對較高，他們是公民法治素養(yǎng)前進(jìn)的引導(dǎo)者，就像是爆炸得最開的刺，跑在法治的前列。

(二)我國大學(xué)生法治素養(yǎng)

一個(gè)針對我國大學(xué)生法治素養(yǎng)的調(diào)查顯示：86%的大學(xué)生認(rèn)為法治與自己學(xué)習(xí)、生活的關(guān)系密切；73%的人認(rèn)為法治的主要作用是保護(hù)公民權(quán)利。這些數(shù)據(jù)表明大學(xué)生這個(gè)群體對法律是信賴的；但在與他人發(fā)生糾紛時(shí)，73%的人選擇雙方私了，只有17%的人選擇通過法律途徑解決。這些數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生在法治中懂法，但不善于用法。他們的爆炸程度比執(zhí)法者平緩，大部分人仍停留在感性認(rèn)識階段，缺乏深刻理性的思考，更缺乏對法律的實(shí)踐。

(三)我國農(nóng)民法治素養(yǎng)

當(dāng)前我國法治化發(fā)展進(jìn)程中遇到的最大困難就是如何提高農(nóng)村法治化。由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)客觀條件的不足，農(nóng)村地區(qū)人民不僅權(quán)利意識淡薄，不會行使法律賦予的權(quán)利；而且訴訟意識淡薄，遇到麻煩不是選擇吃啞巴虧就是選擇采取非法律的手段。這類群體的爆炸程度很淺使得我國法治化進(jìn)程緩慢。

三、多元化的內(nèi)部特征

(一)雞蛋狀的法治意識

由于傳統(tǒng)思想的根深蒂固，盡管現(xiàn)今加快推進(jìn)了依法治國的進(jìn)程，但公民的法治意識尚未完全開化，存在著先進(jìn)的法律制度與遲滯法律意識的矛盾。中國公民的法治意識實(shí)質(zhì)上就如同蛋殼，看似堅(jiān)硬但只要輕輕一擊，內(nèi)部液體就流出，經(jīng)不住任何考驗(yàn)。但看似脆弱的雞蛋卻孕育著新的生命，當(dāng)下我國公民的法治素養(yǎng)現(xiàn)狀也同樣如此。在我國經(jīng)歷著的這場法治大變革中，越來越多的公民開始關(guān)注中國法治化的進(jìn)程，公民法治意識的提高是我國法治建設(shè)的希望。

(二)倒影狀的法治信仰

魯?shù)婪颉ゑT·耶林認(rèn)為“法的力量完全與戀愛的力量一樣，在于感情之中。”②對于公民法治情感的培養(yǎng)才是法治建設(shè)最有效的催化劑，而法治信仰是其中最正面、最堅(jiān)定的方面。沒有被信仰的法律就像沒有地基的大樓。在我國的法治建設(shè)過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象層出不窮，極大影響了公民法治信仰的形成，使法治信仰最終成為泡影。倘若法治信仰如倒影般如影隨形，那么離和諧的法治社會也就不遠(yuǎn)了。

(三)螺旋式的法治運(yùn)用

當(dāng)前我國公民的法治運(yùn)用能力千差萬別，螺旋式上升又蜿蜒曲折。公民的法治運(yùn)用能力能最直觀地反應(yīng)一個(gè)國家整體法治素養(yǎng)的水平。盡管隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公民參訴比例越來越高、法院受案數(shù)量明顯上升，但依舊有很大一部分群體將社會習(xí)慣和法律規(guī)范混為一談，始終對法律抱有畏懼的心理，嚴(yán)重影響了公民法治運(yùn)用能力的形成，法治運(yùn)用能力道路曲折。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國已進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的重要期，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。公民法治素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升，對于我國小康社會建設(shè)、實(shí)行依法治國基本方略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管當(dāng)前我國公民爆炸式的法治素養(yǎng)水平還處在差異性極大的狀態(tài)，但隨著當(dāng)前依法治國進(jìn)程的推進(jìn)，相信在不遠(yuǎn)的將來，公民法治素養(yǎng)會不斷提升，為我國法制建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[ 注 釋 ]

①陳興良.刑事司法制度改革的理論思考[N].1999-10-28，第07版.

②魯?shù)婪颉が敗ひ郑鷮毢＃g.為權(quán)利而斗爭.中國法制出版社，2004.45.