法律視角下的公安執法規范化建設

楊江濤

廣西師范大學法學院，廣西 桂林 541000

隨著改革開放政策的實施以及市場經濟體制的完善，我國執法環境變的更加復雜，執法界線更加模糊化，這些都在無形之中增加了規范執法工作的難度。公安機關具有國家行政機關和司法機關的雙重性，在我國法治建設過程中具有十分重要的地位，其實，規范化執法只是公安機關最基本的工作內容和工作要求，但因直接關系到社會的安定團結和百姓的切身利益而受到人們的重點關注。公安機關要加強對以往規范化執法工作經驗和教訓的總結，全面準確的了解當前公安機關規范化執法過程中可能會遇到的各種難題和突發狀況，通過提高公安機關執法人員的專業能力以及完善公安機關執法相關規章制度等方式來提高公安機關規范執法水平和執法效果。

一、簡單介紹當前公安執法規范化建設面臨的困境

(一)公安規范化執法環境變得越來越復雜。現如今，我國正處在經濟轉型和經濟結構調整的關鍵時期，在許多原有社會矛盾還沒有消除的情況下，新添加了一些新的社會矛盾，讓原本就不單純的社會執法環境變得更加復雜多變。公安執法隊伍必然會面對各種利益糾紛和矛盾沖突，部分群眾因自身利益被損壞和訴訟要求未實現等而容易出現情緒激動的行為。我國公安機關執法相關的法律法規日趨完善，對公安機關執法隊伍的一言一行和處理原則都作出了明確的規定，在提升公安執法人員執法能力的同時，也強化了公安機關執法人員規范執法的意識和民眾監督執法的意識，甚至公安機關的執法行為是否規范已經成為百姓最關注的事情，但是由于一些公安執法人員早已習慣原有的執法方式，其執法理念也比較落后，進而對其規范執法產生消極影響。

(二)公安規范執法的評定準則比較模糊，缺少統一性和標準性。公安機關規范化執法的規章制度與實際執法過程具有很大的差異，甚至部分地區制定的規范化執法實施方案過于表面化和敷衍化，與當地實際的規范執法現狀嚴重脫軌。一直以來，不同地區的規范執法方案各不相同，進而導致規范性執法操作標準無法得到有效的統一和細化。

(三)當地執法條件的限制。公安機關的規范執法離不開執法人員，需要獲得一定經濟物質和執法制度的支持。經濟較為發達地區的執法環境一般會比經濟欠發達地區的執法環境更完善一些，不僅如此，經濟較發達地區可以為規范執法提供更充足的物質保障，降低了外在物質經濟條件對規范執法水平的限制力度。

二、采取措施提高法律視角下的公安執法規范化水平

(一)加強公安機執法隊伍的建設。公安機關執法隊伍的專業能力和綜合素質將會直接影響執法規范化建設的進程，通過對公安機關執法隊伍進行法律等相關領域的培訓和學習，提高其法律意識和規范化執法意識，加快轉變原有的傳統落后的執法理念和執法行為，嚴格要求自己的一言一行和一舉一動，更加積極主動的投入到規范性執法活動中來。

(二)完善公安機關規范化執法相關的各項規章制度。促進公安機關規范化執法體系的科學規范性和人性化，為公安機關執法人員的每一次執法行為提供依據，并讓公安機關執法人員明確自己的工作范圍和工作職責，避免因工作責任不明確出現混亂的局面。此外，加強對當地實際執法環境和執法過程中出現的難點進行匯總和分析，并以此為基礎制定出更加清晰準確的執法制度，盡可能的提高執法行為的可操作性和可實施性。

(三)促進執法手段的現代化和信息化。公安機關執法人員要與時俱進，學習和掌握更多信息化手段，比如錄像設備等，簡化執法流程，提升執法效率。

(四)加強對公安執法的監督力度。公安機關應堅持內部監督和外部監督相結合的監督模式，其中，內部監督要加快完善公安機關內部監督機制，而外部監督則是鼓勵百姓堅持對執法行為的監督、紀檢組等部門的監督等等。

三、小結

公安機關相關部門應從完善規范執法制度、提高執法人員規范執法意識、促進規范執法手段信息化等方面來全面提升公安機關規范執法的水平，提高公安執法規范化建設的效果。