以“法治文化育人”為契機 提升大學生法治素養

景 艷

深圳職業技術學院人文學院，廣東 深圳 518055

習近平主席在黨的十九大報告中指出“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”。法治文化是指融入在人的心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設施所具有的文化內涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式，是人們的法律語言、法治文學藝術作品和法律文書中所反映和體現的法治內涵及其精神。[1]包括法律制度結構和法律觀念結構，以及自覺執法、守法、用法等行為方式。習近平主席在黨的十九大報告中還指出“全面依法治國，提高全民族法治素養”。在當代法治社會中，法律的重要性不言而喻。大學生作為國家未來的建設者，民族復興的支持者，培養大學生弘揚法治精神，培育法治信仰，提升法治素養，強調從內心尊崇、敬畏、信仰法律至關重要。

一、法治文化育人與大學生法治素養

我國“三育人”是文化育人、復合育人和協同育人的簡稱。其中，文化育人是指以先進的文化理念和人類正向文明理念引領育人行動。文化育人作為素質教育觀的教育模式，其實質是在知識教育中，通過學校環境、教風、學風、教育理念、學科思維方式、文化活動注入到學生的思想理念中去，從而達到“文而化之”的目的。法治文化是文化的一種，法治文化育人是以法治文化載體和形式，著力在受眾需要、群眾期盼上尋找突破，注重法治文化滲透，提高法治文化含量，強化法治文化塑造，突出法治文化感染，用好各種媒體，講好典型案例，做好融入文章，用新時代法治文化的力量，涵養法治信仰，提升法治素養。

法治素養包含三層含義：第一層是指法律知識，知道法律的相關知識，即知法。一是了解現行法律條文中關于法律規則的知識；二是理解法律學問中關于原理的知識，即所謂的法理。第二層是指法律意識、法律觀念，即對法律尊崇敬畏，有守法意識，遇事想到尋求法律途徑解決問題，即守法與用法。第三層是指法律信仰，即個人內心對法律應當被全社會尊為至上行為規則的確信，主動抵制破壞法律的行為，即護法。

大學生法治素養是指大學生掌握一定的法律知識，構建起對法律的認同，樹立法律信仰，并自覺運用法律調節自身行為，處理各種社會關系的能力。也就是說，大學生意識對立法原則及法律知識的掌握，二是法律意識的培養，三是法律信仰的形成。總之，大學生的法治素養包括大學生知法、守法、用法和護法的能力。

在我國高校法治文化建設的過程中，大學生法律素質培養是一項十分重要的內容，并且也是我國高校法治文化建設的核心所在。[2]在依法治校的背景下，尊法、知法、守法、用法是大學生成長成才、成為合格公民的必然要求。

二、大學生法治素養的現狀

目前，我國非法律專業的大學生法治素養的現狀令人堪憂，主要表現在如下幾個方面：

(一)法律知識欠缺

處理法律專業的大學生之外，大學生學習法律知識的主要途徑是高校開設的“思想道德修養與法律基礎”課，這是一門公共必修課，全國高校教材統一，內容簡單，課時較少。其中“法律基礎”部分共涉及兩章，主要提到“我國的法治體系”，“樹立法制觀念”和“尊重法律權威”，雖然和法治素養內容一致，但從章節設置和內容安排，不足以在這么少量的課時中把法律知識講清楚、講具體。由于篇幅和課時的限制，法律基礎課只能作出一些原則性的介紹，涉及學生日常生活中的具體法律知識不多，無法滿足學生在生活和社會實踐的需要。絕大多數大學生對具體法律制度一知半解，只知皮毛。

(二)法律意識淡薄

大學生思想比較單純，法律意識也比較淡薄。大學生在學校應遵守法律法規、校紀校規等國家法律規定和學校的規章制度等。大多數學生對法律的認知只是停留在什么情況下作出的行為是不違法的，而不知道哪些情況下作出的行為是違法的，近些年來大學生違法違紀的行為有所增多趨勢。大學生犯罪的人數增多，比例增大，犯罪領域擴大，影響面廣。另外大學生也忽略了法律是制約一些行為的規定，更多情況下是維護自身利益的工具。當大學生在學習、生活中遇到一些不公平待遇或被侵犯時，他們并沒有運用法律為途徑來解決問題的意識，而是選擇自認倒霉。如果大學生具有良好的法治素養，既不會侵犯他人的合法權益，也可以運用法律的武器維護自己的合法權益。

(三)法律信仰不足

大學生的法律信仰不足主要表現在兩個方面：一是對法律規范缺乏信任，部分大學生認為法律規范不能真正代表廣大人民群眾的意志，質疑法律規定的公正性。不少大學生認為在當今中國，權力被置于法律之上，“關系”比法律更重要。二是對法的適用缺乏信仰，沒有形成對法律的崇敬和敬畏，沒有形成法律至上的觀念，法律權威并沒有在大學生心中真正樹立起來，對于當代建設法治國家的信心不足。

三、法治文化育人的路徑

培養大學生法治素養，首先要培養大學生對法及法律現象的感性認識，了解和學習相關法律知識；其次要以尊重權利、追求正義為核心將法治觀念內化于大學生內心，培養大學生積極主動地遵守、運用新法律、法規，最后要培養大學生對現代法治充分的信任感和依賴感，相信現代法律制度符合社會發展規律，相信司法機關、執法機關能秉公執法，維護社會成員的合法權益。[3]

(一)加強各類法律課程建設，發揮課堂教學主渠道

要提高當代大學生的法治素養，高校的課堂是最直接、最基本的陣地。“思想道德修養與法律基礎”課程是大學生入校以來全部要接觸的唯一與法律有關的必修課。高校這門課的老師可以有效地利用“思想道德修養與法律基礎”的教學環節，對法律部分的知識進行系統提煉，結合學生的實際，采取靈活多樣、富有實效的教學方式。同時，學校可以以全校法律選修課、各學院選修課的形式，開設一些法律類課程供非法律專業的學生選修。

法律課程教學中，采用啟發式的“案例”教學時，精選一些發生在大學生生活中的典型案例，分析討論，使學生主動參與到教學過程中，成為課程的主體。還可以采用“模擬法庭”式教學，運用案件資料的準備、角色扮演的分配，讓學生通過收集、配合、觀察和辯論等方式，從審判程序中學到法律知識，增強對法律公正的信任，對法律權威的敬仰。此外法律課程老師可以制作一些法律微課、慕課等新媒體方式進行教學。

(二)以社團活動為載體，營造良好的法治校園氛圍

大學生可以開展普法社團，將生活中的常見案例通過微博、微信、手機報等新興媒體方式投放到大學生網絡空間，大大提升法律宣傳的受眾面，定期舉行法律知識競賽、法治演講比賽等主題活動。此外，還可以開展與大學生關系密切的專題法律講座和主題報告會，如每年畢業季前可以舉辦《勞動合同法》的專題講座，幫助學生在參與兼職的社會實踐中處理相關問題。大學里可以開設“大學生法律援助中心”，接受學生的法律咨詢服務，協助學校解決內部糾紛。

學校還可以建設法治主題文化園、法治主題雕塑、法治文化長廊、師生法律作品文化展示區，打造法制校園文化，讓大學生在潛移默化中領會法治觀念，接受法治熏陶，使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍，逐步培養大學生的法律信仰，全面提升大學生的法治素養。

(三)堅持法治文化育人思想，搭建大學生法律社會實踐平臺

法治文化育人不僅向大學生宣傳法律知識，更重要的是宣傳法治理念，培育民眾的法治意識和法治文化。同時，拓展法治宣傳教育的形式和途徑，使法治文化深入大學生內心，讓學生們能夠接近法律，切實地感受到法的存在，并成為文化生活的一項重要內容。法治文化育人既是大學生自身發展的需要，也是提升學生法治素養教育，全面推進學生素質教育的需要。

學校可以組織學生參加旁聽法院案例，參觀校外普法宣傳活動，制作普法宣傳手抄報。參觀監獄、戒毒所等地方。通過學生的法律社會實踐，更深刻理解我國政府機關嚴格執法，司法機關公正司法，樹立法律的權威，充分發揮法律的正能量，營造良好的社會法制環境，促進大學生堅定法律信仰。

總之，提高大學生的法治素養應以轉變法治教育觀念為先導，以加強大學生法治文化建設為基礎，以法治文化素質課程建設、校園文化活動、學生社會實踐為路徑，全力推進法治文化育人工作，不斷提升大學生法治教育發展內涵和人才培養質量。

[1]劉斌.法治文化三題[J].中國政法大學學報，2011(03)：23.

[2]單萌.大學生法律素質在高校法治文化建設中的地位[J].黑河學院學報，2017(1).

[3]張珂.論大學生的法治素養教育[J].蘭州教育學院學報，2011(4).