淺談高校法治文化建設存在的主要問題及對策研究

陳月紅

重慶第二師范學院，重慶 400065

作為高校的核心主體，高校學生不僅肩負著未來國家發展的重任，而且對建設法制型社會，保證社會穩定發展起到了重要作用。然而在對高校進行法治文化建設的過程中，存在著很多問題，本文針對這些問題分別從完善高校規章制度體系，增強高校管理者與教職工的依法辦事意識，加強法律專業教師隊伍建設，改進教學模式并轉變教學理念，完善社團建設，鼓勵學生積極參與法治實踐，加強道德教育，發揮思想政治課對法治教育的直接和間接作用等方面進行逐一解決。

一、高校法治文化建設存在的問題及原因

(一)高校規章制度體系不夠健全，且執行力度不強

根據我國現如今高校的法治教育體系而言，不清晰的法治教育關系存在于學生、老師、學校三者之間。不完善的校規校紀無法滿足法律的具體要求，存在著內容空洞、不具體、不清晰等問題。這些問題使二者無法緊密的聯系在一起，導致高校學生很多行為，雖然沒有觸及到法律，但很多時候，其行為是會違背高校規章制度的原則，比如在校園、班級干部的評選方面，經常發生內定、賄賂等現象[1]。還有學校為優秀學生頒發的獎學金，也存在個別學生私底下給負責老師送禮，將獎學金私定的情況。這一類違規行為雖然不違法，但是常此以往，學生會對自身的所作所為失去自我判斷，為今后學生在社會中工作生活埋下違法亂紀的隱患。

(二)高校法律類教師缺少

想要對高校進行法治文建設，就必須要對高校學生進行法治教育。但針對我國現如今高校法治教育課程的開展，還不夠完善，對樹立高校學生正確法治觀念的培養力度不夠大。學校針對法律專業教師的工作職責，僅僅是培養法學專業的學生，這樣不但使法律專業的教師數量極少，而且不是所有的學生都能得到正規的法律教育[2]。其他學生只能夠從思想道德與法律基礎這門學科中學習法律知識，而這門學科中，法律基礎所占的比例是相對較少的，無法滿足學生的需求。與此同時，任課教師很多都沒有專業的基礎，無法將法律知識從專業的角度傳授給學生，審核內容較為簡單，很多時候審核的模式都以開卷為主，導致學生根本無法對法律法規產生重視的意識。比如在最近發生的江某一案中，被告就是由于缺少相關的法律常識，才會毫不在乎他人的生命安全，也不在乎這樣做的結果，導致慘案發生。常此以往，在這種法治觀念不健全的環境下學習法律，難以達到建設法治高校的目的。

(三)法律類相關活動與實踐較少

我國現如今高校法制教育模式，只停留在課堂教育中，并沒有以實踐的模式對學生展開教育。這樣直接導致高校學生對法律的理解范疇只停留在理論知識上，并且再加上法律課堂教學在沒有實踐活動結合的基礎上，是比較枯燥單調的，所以學生就會對法律教學逐漸產生抵觸，樹立正確的法律觀念以及對高校展開法治文化建設就更加無從談起。高校學生擁有正確的法律觀念歸根究底是樹立堅定的法律信念，這能夠自主的對法律產生認同感以及信服感[3]。然而現實中對法律而言，很多高校學生并沒有給予其應有的尊重，當遇到問題時，首先想到的不是法律的具體規定，而是找關系來解決，更有甚者，未來達到目的，不惜以違反法律為代價。這樣長久的發展下去，高校學生的意識里只存在法律理論知識，卻沒有法律信念。

(四)道德教育不充分，與法治教育相互獨立

由于社會改革的快速發展，很多不完善的地方顯露出來，特別是對人才教育方向，很多高校只注重培養學生專業技能，對高校學會說那個思想道德教育的重視程度并不是很大，主要的學習途徑是思想道德修養與法律基礎這個學科的課堂教育。這導致很多高校學生自身的品德素養非常低，一些常見的心理疾病經常會發生在他們身上，嚴重者甚至會危害他們的生命[4]。比如美國理工大學發生的著名校園槍擊案件，25歲的日籍學生小泉在學生宿舍和教學樓中，用手槍殺人，造成40人死亡，30多人受傷。原因就是與同學發生矛盾，一位同學都瞧不起他，不能正確的梳理心理情緒造成的。

二、完善高校法治文化建設的對策

(一)完善高校規章制度體系，增強高校管理者與教職工的依法辦事意識

第一，作為高校開展工作的具體方向，只有建立一套完善的法治管理制度，才能使高校在開展法治文化建設時，有法可依，避免出現問題。新教改規定了學校必須將公平、公正、公開的思想品德和專業成績審評結果給予學生，保證學生能夠順利獲得相關證書。學生對學校的處分如果有任何疑問，有權利向上級教育部門申訴。針對以上內容的制定，學校可以組織學生一起參加校規制度的制定和編撰，在這個過程中，鼓勵學生積極的各抒己見，并對其中合理合法的意見采納并編輯到相關的規章制度中。第二，在制定了健全的基礎后，還要嚴格對其進行執行，否則再完美的制度也只是一張廢紙。學校的領導以及老師在對高校開展法治文化建設過程中起到的作用，既是指引，又是約束[5]。對學生樹立正確法律觀念進行指引，并對學生依照相關規章制度執行進行約束。

(二)加強法律專業教師隊伍建設，改進教學模式并轉變教學理念

在對高校開展法治文化建設的過程中，教師隊伍的發展狀態，直接影響了高校開展法治文化建設的結果，進而對社會的文明程度以及法治程度都有巨大影響。我國現如今受新教改的影響，對高校學生進行法律知識的培養，不再局限于只培養法學專業的學生，已經普及到所有學生都要學習法律知識。所以，為了滿足這個目標，高校必須對法律專業的教師加大培養以及發展的力度，進而適應法律知識較強的專業性。第一，要將現有的法律專業教師自身的專業素養提升。老師作為傳道受業解惑的人，只有自身的能力提高，才能夠將更多專業的知識對學生進行講解傳授，學生才能有興趣學習，進而提高對法律知識的學習效果。第二，將更多法律專業的人才聘請到校園，進行專業法律知識的講解。這些專業人士的講解不同于學校老師的講解，其看待事物的角度以及想法對學生而言都是比較新穎的，由于其具有比較專業的法律素養，以及社會實踐的機會和經驗比較多，所以，在對學生進行講授時，會將相關的知識點結合實際案例進行講解，使學生體會更深，進而有效的增強法律素養[6]。比如，在學習盜竊罪相關課題時，老師能夠結合現實中真實的案例進行講解，某校大學生趙某在學校食堂，多次趁人不注意時，將同學放在座位上的錢包偷走，經舉報趙某被抓，并獲得現金、財物將近5000元。由于法律意識的缺失，她盜竊后并不在意，認為將財務歸還是施主即可，結果被判刑1年。

(三)完善社團建設，鼓勵學生積極參與法治實踐

在現如今的大學校園的學習生活中，社團活動，是大學生主要的活動之一。在學生社團中建立一個法律普及推廣類的社團，能夠對高校開展法治文化建設起到積極的促進作用。第一，法律社團在學校學生干部換屆選舉評比中，應該將自身公平、公開、公正的特點發揮出來，使參與學生干部換屆選舉的學生，不僅能夠感受到選舉權和被選舉權的存在，而且在具體的實踐過程中，還能知道怎樣合理的使用這些權利。第二，在法律社團內部，應該時常開展與法律相關的競賽和活動，比如模擬真實法庭辦案、法律知識辯論大會、法律知識演講賽等。在這些活動開展的過程中，所有的選手都會為了贏得勝利，增加法律知識的儲備量，進而，在實際運用中，將法律知識更加詳細、深刻的掌握。第三，在校園中，法律社團應該有目標有計劃的將法律相關知識以條幅、海報、板報、視頻、微信、微博等方式，對所有在線大學生進行普及宣傳[7]。經常舉辦大、中、小型法律知識講解交流會，并在各個班級建立法律服務站，擴大普及范圍，使更多的大學生受惠。

(四)加強道德教育，發揮思想政治課對法治教育的直接和間接作用

道德和法治作為維護社會穩定發展、約束人們思想意識，規范人們行為活動的重要手段，二者之間不僅互相關聯，而且還能夠互相完善。雖然大方向相同，但在具體的作用方面，還是各不相同的。道德運用起自身的說服能力以及勸誡能力，使人們的思維意識以及品德感悟提升，而法治則是利用自身較強的強制性以及權威性，管控人們的行為活動。二者共同作用，才能保證社會秩序的穩定發展。高校的法律文化建設想要進行的完善健全，對大學生道德品質以及法律觀念的培養是重中之重。比如前一段時間我國安徽某市的大學生李某為了滿足自己龐大的的開銷，找到同學要錢，美名其曰贊助。事后不還錢，還威脅同學說他認識黑社會，以此對寢室其他3名同學同勒索錢財3萬多元，最終依法判處李某有期徒刑2年。加強道德教育對提高學生的個人修養具有直接作用，這也就間接地為法治教育打下了基礎[8]。

三、結語

綜上所述，法治使社會穩定發展的基礎，對高校開展法治文化建設，必須由制度轉變到治理，也就是要從理論轉變到實踐。在此過程中，運用各種合理的手段和措施，對高校法治文化展開完善的建設，為高校學生樹立正確的意識和觀念，進而達到令人滿意的效果。

[1]張春生.論我國高校法治文化建設[D].遼寧農業大學，2015(46)：111-120.

[2]張煥煥.高校法治文化建設存在的問題及對策研究——以武漢地區高校為例[D].華中師范大學，2016(44)：90-95.

[3]吳艷.高校法治文化建設問題與對策探析[J].云南農業大學學報(社會科學版)，2015，05(5)：67-70.

[4]胡建華.論高校法治文化建設存在的主要問題及對策[J].長江師范學院學報，2015，24(6)：86-91.

[5]衛樺臻，陳向軍.高校法治文化建設存在的問題及對策[J].決策與信息(下旬刊)，2017(3)：33-40.

[6]劉霖.關于高校法治文化建設存在的主要問題及對策研究[J].中國集體經濟，2016(3)：114-115.

[7]李海濤，楊欣，商植桐，等.法治文化視閾下高校廉政建設途徑與對策[J].襄陽職業技術學院學報，2016，15(5)：44-47.

[8]司靜宜.基于思想政治教育維度的高校法治文化建設研究[D].天津工業大學，2017(23)：56-60.