習近平關于嚴肅黨內政治生活的重要論述研究

□賈　嵐，胡耀南

（1.北京師范大學，北京　100875；2.百色學院，廣西　百色　533000）

嚴肅黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是解決黨自身問題的有效途徑，是保持黨的先進性和純潔性的內在要求。2012年黨的十八大以來，習近平圍繞加強和規范黨內政治生活發表了一系列重要講話。這一系列重要講話是指導新形勢下全面從嚴治黨的行動綱領，是嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態的根本遵循，是增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性的強大武器。

一、黨內政治生活的內涵

何謂“黨內政治生活”？從字面上看，“黨內”，是指中國共產黨內部，包括發生在黨組織與黨組織之間、黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間的活動。“政治”，一般是指政府、政黨、社會團體和個人在內政及國際關系方面的活動。“生活”，在《現代漢語詞典》（第5版）給出的五種解釋中，前兩種解釋較為契合“黨內政治生活”的語境：一是名詞，指“人或生物為了生存和發展而進行的各種活動”。詞典給出的舉例中，就有“政治生活”這個詞組。二是動詞，指“進行各種活動”。所以，“黨內政治生活”，就是指中國共產黨為了生存和發展，在黨內各級黨組織和黨員之間開展的各種有關政治活動的總和，包括各種學習教育、組織管理、選舉任用、監督檢查、民主生活會等活動。顯然，“黨內政治生活”并不包括廣大黨員那些純屬私人性質的各類活動，諸如吃、喝、嫁、娶、趕集、走親戚等。同時，中國共產黨作為無產階級維護廣大人民群眾利益的政治組織，決定了她先天具有政治性。凡是其在黨內開展的活動，都具有政治屬性，都屬于政治生活，如黨小組會、支委會、支部黨員大會、黨委會、黨代表大會和代表會議、黨內民主生活會、黨內選舉會等。因為所有這些活動，都事關中國共產黨的生存、發展和進一步壯大。在這個意義上，也可以說，一切黨內的活動都是政治活動，黨內生活本身就是一種政治生活。所以，黨內政治生活與黨內生活的內涵是基本相同的。

二、習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述

習近平關于嚴肅黨內政治生活的論述內容豐富，可謂博大精深，概括地講主要包括以下幾個方面。

1.黨員的黨性必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。習近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。”［1］黨性，也稱黨的性質，是一個政黨一誕生就烙上的本質屬性、充分體現這個政黨的階級性，是黨的性質、目標、宗旨、作風、紀律等方面要素的綜合反映。馬克思主義認為，不同階級的政黨代表著不同階級的利益、意志和要求，因而有著不同的黨性。中國共產黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，這既是她的黨性，也是其區別于其他政黨的顯著特征。黨員干部的黨性是全體黨員干部共同追求的理想境界，而理想境界的實現需要每一個黨員干部的努力實踐。這個努力實踐的過程就是思想上入黨的過程，需要通過嚴肅的黨內政治生活來實現，也是每一個共產黨員需要終身為之奮斗的目標。

2.嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。我們黨在長期的革命和建設實踐中，在黨內生活方面形成了一整套的優良傳統和作風。但是，近年來黨內生活存在諸多問題，突出表現在：一是在學習上搞形式主義。在一些人的思想觀念中，認為學習無用，覺得學習就是讀一讀文件，傳達一下會議精神，走走過場，把開會學習當作休閑散心，游山玩水，認識幾個朋友而已。二是開展批評與自我批評不到位。在一些黨員干部中，存在著評功擺好、一團和氣的現象。三是黨內生活庸俗化。一些黨員干部把社會上形形色色的江湖習氣、落后的習慣、封建思想的殘余等都帶到黨內甚至黨內政治生活中來。正如習近平所指出的那樣：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。”［2］

3.批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器。習近平強調：“要嚴格執行黨章關于黨內政治生活的各項規定，敢于堅持原則，勇于開展批評與自我批評，帶頭弘揚正氣、抑制歪風邪氣。”［3］批評與自我批評是我們黨的三大優良作風之一。毛澤東曾把有無認真的自我批評作為中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。黨內要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，要敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象和行為作斗爭，對批評與自我批評這個武器，我們今天依然要大膽使用、經常使用，使之成為我們的一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。可以說，黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。

4.黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，首先就要嚴肅黨內政治生活，只有通過嚴肅的黨內政治生活，才能使愛黨、憂黨、興黨、護黨真正成為每個黨員的自覺行動，使從嚴治黨落到實處。習近平指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”［2］有人形象地把黨內政治生活比作黨員進行黨性鍛煉的熔爐。這個比喻非常好。但是，如果煉鋼的爐子長期不生火，或者即使生了火，爐子卻不能達到標準要求的溫度，能煉出合格的鋼來嗎？答案是顯而易見的。所以，只要是黨員和黨的干部，都要自覺地接受黨內政治生活這個大熔爐的鍛煉和考驗，讓自己成為名符其實的好鋼。

5.嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。習近平指出：“嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節”［2］。所謂“貴在經常”，就是在平常的工作中、學習中、生活中都能夠做到嚴肅認真地開展黨內政治生活，不因為種種借口不開展；所謂“重在認真”，就是要抵制黨內生活庸俗化的傾向，營造有利于堅持真理、修正錯誤的良好氛圍，敢于向歪風邪氣說不，讓浩然正氣在與歪風邪氣的斗爭中越來越旺盛。要敞開心扉，思想交鋒，真正做到“紅紅臉、出出汗”，在批評與自我批評中形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，達到觸動靈魂、推動工作的目的。所謂“要在細節”，就是從小事嚴起，對身邊周圍發生的違背黨的政治紀律、工作紀律、生活紀律、組織紀律等的人和事，要及時制止或解釋，不能聽之任之。

6.嚴肅黨內政治生活是廣大黨員改進作風的重要途徑。黨風，也稱黨的作風，它是指在一個政黨的活動中經常地、反復不斷地表現出來的態度和行為。從這里可以看出，黨風是黨的性質、宗旨和世界觀在黨的活動中綜合反映。習近平曾經指出“作風問題本質上是黨性問題。”［4］“黨性是立身、立業、立言、立德的基石……必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。”［1］作風是黨性和世界觀的外在表現，有什么樣的黨性就有什么樣的作風。加強黨性鍛煉，一方面需要黨員個人的主觀努力，另一方面也離不開黨組織的教育、管理和監督。對于每個黨員來說，積極主動地參加黨內政治生活，自覺接受黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督，既是黨章對每個黨員規定的義務，又是黨員干部自覺進行黨性鍛煉的重要途徑。黨組織按照它的組織原則和組織紀律開展的各種黨內生活，對它的每一名成員的思想行為都有著積極的引導、制約和矯正作用。

7.堅持民主集中制是嚴肅黨內政治生活的核心內容。嚴肅黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制。在全國組織工作會議上，習近平指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。”［5］352習近平明確要求黨的高級干部要自覺做堅持民主集中制的表率，強調“民主集中制是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關鍵看高級干部做得怎么”。針對黨內存在的少數負責同志個人說了算的問題，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，保證領導干部做到“位高不擅權、權重不謀私”。同時，中央從提高依靠自身力量解決矛盾和問題的能力高度，加強民主集中制，強調：“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的能力重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。”［5］352堅持貫徹民主集中制，是實現黨的正確領導的制度保證，是我們黨最大的制度優勢。東西南北中，黨是領導一切的。而黨的領導主要體現在政治上的領導、思想上的領導和組織路線的領導，特別是體現在制定正確的路線方針和政策上，不斷提高民主執政、科學執政的水平和本領。從我們黨正反兩方面的經驗和教訓來看，也可以說，只要我們黨能夠比較好地堅持了民主集中制，黨的事業就興旺、就發展，就會從勝利走向新的勝利；什么時候違背了民主集中制，黨的事業就遭受挫折、受到損害。

8.嚴肅黨內政治生活是提高黨的創造力凝聚力戰斗力的力量源泉。習近平指出：“一個班子強不強、有沒有戰斗力、威信高不高，同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。”［2］提高黨的創造力凝聚力戰斗力，方法和措施有很多種，嚴肅黨內政治生活無疑是重要的源泉之一，因為黨內政治生活狀況影響著黨內各種關系的協調與和諧。要實現黨內的協調與和諧，就必須在嚴肅的黨內政治生活的基礎上，發展以體現黨員主體地位的黨內民主，使黨內各構成要素之間形成互相配合、互相作用、互相促進的關系，從而增強黨的凝聚力和創造力。

9.規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的“四性”。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。”［6］政治性，是黨內政治生活的必然屬性，任何時候都要把它放在一位。黨內政治生活的政治性，就是要重視黨內的政治學習，不斷提高黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，在思想認識上和黨中央保持高度一致，在行動上和中央步調一致，把具體工作放在大政方針下去思考謀劃去開展。增強黨內政治生活的時代性，就是黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發現和解決黨內出現的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力。正因為如此，黨的十八屆六中全會制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以替代1980年中央制定的《關于黨內政治生活的若干準則》。黨內政治生活增強原則性，核心是增強黨性原則。這就要求開展黨內政治生活，始終要堅持黨性立場，堅持真理，實事求是。就是要從黨和人民的根本利益出發想問題，辦事情，自覺樹立正確的權力觀。增強黨內政治生活的戰斗性，就是要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評。具體到黨內政治生活，就是要按照黨章的要求辦事。因為“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”［7］加強黨的紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求。

三、貫徹落實習近平總書記嚴肅黨內政治生活重要論述的方法和途徑

1.加強學習有關論述，領會貫通精神實質，自覺樹立起共產主義的理想信念。習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活、營造良好的政治生態的重要論述，立意高遠，內容豐富，既立足當前又著眼于長遠，即注重治標又強調治本，為我們在實踐中貫徹落實指明了方向。而要在實踐中貫徹落實好有關精神，就必須加強學習相關論述，準確把握這一論述的精神實質，自覺樹立起共產主義的遠大理想和中國特色社會主義共同理想信念。加強思想政治建設是堅定理想信念的重要途徑。在新歷史條件下，堅定黨員干部的理想信念，必須抓住思想政治建設這個“牛鼻子”。當前，國際國內形勢發生了深刻變化，黨所處的歷史方位和面臨的執政環境發生了深刻變化，黨員隊伍的數量、結構、思想狀況發生了深刻變化，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危驗、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。必須把理想信念教育作為加強和規范黨內政治生活的首要任務抓緊抓好，教育引導全體黨員永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永葆共產黨人的政治本色。

2.把遵守黨的政治紀律和政治規矩作為嚴肅黨內政治生活的根本保證。嚴守紀律一直以來都是我們黨獨有的政治特色和優勢，時刻守住紀律的“紅線”也成為黨的紀律建設的不變準則。黨的紀律雖然強調的是嚴謹的剛性約束，但更加注重黨員的高度自覺。將嚴格的黨紀規定內化為心中的底線和行為的準繩無疑成為嚴明黨紀的堅強保障。掌握規矩才能自覺認同黨的紀律的正確性。規矩都有其特定的實質與適用范圍，不同的黨政機關部門的規矩也不盡相同。只有真正明晰和掌握了不同規矩，才能打心底自覺并堅定地認同黨紀規定的科學性和正確性，使黨的紀律真正成為黨員干部工作中的助推器和潤滑劑。規矩意識不是一蹴而就的，而是在長期的實踐中形成和發展起來的。只有不斷加強黨性鍛煉，黨員干部才能形成自我約束的“緊箍咒”，自覺架設抵御風險的“安全線”，嚴格按照黨的紀律要求完善自我，有所作為。

3.把堅持公道正派的干部工作核心理念作為嚴肅黨內政治生活的組織保證。公道正派是我們黨選人用人的優良傳統，是貫徹任人唯賢干部路線和堅持德才兼備、以德為先用人標準的重要保證，是確保干部選拔任用工作正常運行的基本前提，是防止和克服用人不正之風的特效良藥。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，需要多方面努力。一是要堅持從黨的事業和工作需要出發選人用人。以事業為上選人用人是堅持公道正派核心理念的根本出發點和落腳點，要從黨的事業需要出發，不拘一格選賢任能，把各方面的優秀人才及時發現出來、合理使用起來。決不能離開黨的事業和工作需要為選干部而選干部，為培養干部而培養干部。二是要堅持好干部標準。也就是要堅持德才兼備、以德為先的原則選拔任用干部。三是要按制度規矩辦事。這是堅持公道正派核心理念的重要遵循，是確保選人用人工作健康運行的準繩。一定要維護干部政策的嚴肅性，自覺執行干部工作的各項規定。科學有效的選人用人對于防止和糾正選人用人上的不正之風，推進干部工作科學化、民主化、制度化具有重要的作用。

4.用好批評與自我批評這個銳利武器。批評與自我批評是我們黨在長期革命實踐中形成的三大優良作風之一，是加強黨的自身建設的有力武器，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。認真開展批評與自我批評，領導干部要帶頭，領導干部要敢于揭自己的短、亮自己的底，敢于正視自己的缺點和錯誤，群眾才能心里有底，才能使黨員在黨內政治生活中受到鍛煉，進而提高黨性意識。要找準開展批評與自我批評的出發點和落腳點，通過開展批評與自我批評，找準思想上工作上存在著的缺點與不足，以達到統一思想和行動的目的；找準黨員和黨組織中存在著的影響執政能力、影響改革發展穩定的問題，進一步引導黨員和領導干部增強政治意識和大局意識，講黨性，講原則，講真話，講實話，自覺經受嚴格的黨內政治生活鍛煉，不斷增強黨性修養。

5.加強和規范制度建設，增強黨內政治生活的剛性。依靠法規制度規范黨內政治生活，是最可靠、最有效、是持久的治黨方式。制定作為規范人們日常行為的剛性約束，具有很強的穩定性、普遍性、強制性，要在有效管權管事管人，有效防止壞人任意橫行，有效保護好人充分做好事方面，更好地發揮制度的約束作用。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對黨內政治生活進行了制度規范，這些制度都要堅決貫徹落實，不能打折扣。

6.按照民主集中制設定和處理黨內重要關系。嚴肅黨內生活，必須嚴格執行民主集中制。強調堅持民主集中制要很好地堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。貫徹民主集中制要作到“四個必須”，即：各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定。民主與集中的關系是黨內關系的重點。在黨內政治生活的實踐中，要把執政民主集中制作為最大的政治、最高的紀律，處理好民主與集中的關系，保證黨內關系的和諧。