基于勞動法中的工會作用分析

林文彬

（317500 浙江紅大律師事務所 浙江 臺州）

維護集體或企事業(yè)勞動者的合法權益是工會的基本職責和職權，不斷完善構(gòu)建工會的職權體系是化解和防范企業(yè)和集體或企事業(yè)勞動者之間矛盾的方便快捷的道路。工會的職權可以化分為簽約權、異議權、起訴權、協(xié)商權和監(jiān)督權等等，工會在執(zhí)行這些權利中，或多或少的都存在一些問題，例如監(jiān)督權、簽約權和起訴權都沒有很好發(fā)揮作用。

一、《勞動法》中的工會維護職能

《勞動法》的宗旨是保護集體或企事業(yè)勞動者的合法權益，維護集體或企事業(yè)與集體或企事業(yè)勞動者之間的合作關系，維護社會主義市場的勞動制度。工會是集體或企事業(yè)勞動者權益的代表者，具有維護權，幫助指導集體或企事業(yè)勞動者簽訂勞動合同，維護集體或企事業(yè)勞動者自身利益，對集體或企事業(yè)單位處理勞動者員工事宜具有參與權和發(fā)表言論的權利，有權利參與勞動爭議的調(diào)解。具有監(jiān)督權，對勞動法律的實施進行有效的監(jiān)督，監(jiān)督各個集體或企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度的權利，對集體或企事業(yè)勞動者的利益有進一步調(diào)查的權利，對侵犯利益的行為可以參與調(diào)查。具有異議權，集體或企事業(yè)勞動者爭議調(diào)解委員會主管由工會代表擔任，同時也是仲裁委員會的重要組成人員，當企事業(yè)與勞動者勞動意見不統(tǒng)一時，工會應該積極參與處理與調(diào)解，及時的幫助集體或企事業(yè)勞動者解決根本問題，若因勞動爭議引起的嚴重侵犯集體或企事業(yè)勞動者自身合法權益時，并且在集體或企事業(yè)內(nèi)部無法調(diào)解時，工會要支持集體或企事業(yè)勞動者通過合法上訴途徑進行依法上訴，維護企業(yè)職工最基本的自身權利，并為企業(yè)職工提供必要的法律支持與援助。

二、勞動法工會職權分析

（1）代表職工參與企業(yè)民主管理權和社會事務管理權。《工會法》規(guī)定：“……省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市以上的人民政府研究起草法律或者法規(guī)、規(guī)章，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。”參與集體或企事業(yè)職工工資，市場物價、參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，企事業(yè)和集體單位安全生產(chǎn)、勞動保護、保險等重大決策。企業(yè)職工和工會代表可參與企業(yè)管理。

（2）維護集體或企事業(yè)單位職工的合法權利。集體或企事業(yè)單位職工的合法權利受到法律保護，職工的合法權益涉及到勞動權利和民主權利，對這些權利，工會都應該依法加以保護，維護集體或企事業(yè)勞動者的民主權利，對侵犯集體或企事業(yè)勞動者權利的行為有權利調(diào)查。《工會法》規(guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權提出意見，保障職工依法行使民主管理的權利，同時規(guī)定：“工會可以派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機關就侵犯職工合法權益的問題進行調(diào)查，有關單位應當予以協(xié)助”。

（3）參加勞動爭議的調(diào)解，支持并鼓勵員工進行合法的訴訟。《工會法》規(guī)定：“工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作”“地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加”。《工會法》規(guī)定：“企業(yè)侵犯職工勞動權益的，工會可以提出意見調(diào)解處理；職工向人民法院起訴的，工會應當給予支持和幫助。”

（4）在危及職業(yè)生命安全的情況下，工會有權利對集體或企事業(yè)單位提出解決建議，有權利組織集體或企事業(yè)勞動者撤離危險現(xiàn)場，有權參加傷亡事故的認定與調(diào)查。

《工會法》第二十四條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

（5）有權利參加集體或企事業(yè)勞動者怠工事件或停工事件的調(diào)查處理工作。《工會法》第二十七條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應當予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復生產(chǎn)、工作秩序。

三、工會的法律地位

工會的主要權利和職責是維護集體或企事業(yè)勞動者權利的組織，但由于歷史原因，工會卻被打上了政治的烙印，往往和罷工，暴力組織這些詞語聯(lián)系起來，長期以來，我國的工會被定位于政府經(jīng)濟工作的合政者，高層次的工會成為了一個準行動機構(gòu)。2001年，第九屆全國人民代表大會常務委員會通過了修改《工會法》的決定，重新確立了工會代表集體或企事業(yè)勞動者利益代表的地位。《工會法》第六條明確規(guī)定：維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權益。根據(jù)最新《工會法》相關規(guī)定，工會是勞動者自身合法權益的維護者和代言者，具備《民法通則》規(guī)定的法人條件的，可取是法人資格。依法享有工會的名譽權、財產(chǎn)所有權等民事權利，承擔相應的民事義務，在法律上工會具有相對的獨立性。

工會的管理職能和法律地位還需要進一步調(diào)整與規(guī)劃，《勞動法》的實施，為工會維護勞動者權益提供了法律依據(jù)與保障，兩者之間相輔相成。積極參與《勞動法》的學習，把工會推向一個新階段。

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